颜石敦 黄源辉 陈建美 杨 偲
财政是国家治理的基础和重要支柱、党委政府运转的“粮库”、社会稳定的压舱石。
今年一季度，临武县延续了去年的强劲增长势头，财政总收入达3.94亿余元，同比增长23.7%，实现令人振奋的“开门红”；全县一般公共预算支出同比减少0.4亿元，同比下降4.9%，但教育、社会保障和就业等民生支出只增不减。
当前如何确保财政收入稳健增长，各级各部门怎么共克时艰过“紧日子”，让改革红利惠及广大群众？4月中旬，我们走进临武县，解密该县生财、管财、用财之道。
广开财源 做大财政“蛋糕”
4月15日，春光明媚，县委书记李浩一行来到宝玉石文化产业园调研项目建设、运营情况，对目前存在的困难进行现场办工。
临武是我省至今唯一产玉石的县，通天玉、香花玉等储量丰富，潜在开发价值超过2400亿元。
2014年，省委领导作出批示，鼓励临武先行先试，将玉石产业作为“调结构、促发展”的一个新兴产业来重点打造。
乘着先行先试的东风，临武推动通天玉列入“国家标准”，并在武水镇建设了华南地区首个宝玉石文化产业园，一个耀眼的产业集群正在形成。
目前，临武宝玉石文化产业园已入驻企业100余家，从业人员1.5万余人，今年宝玉石产业总规模将达16亿元。宝玉石产业已成为县财政重要的增长点之一。
近年来，随着社会公共事业投入逐步加大，临武财政收支的矛盾日益显现。只有广开财源，做大财政“蛋糕”，才能保障各项事业稳健发展。
有鸡才有蛋，做大产业才能壮大财源。临武大力实施“产业建设五年行动计划”，着力发展特色农业、有色矿业、宝玉石、碳酸钙、新能源、特色旅游等6大支柱产业。
为此，该县精准对接“北上广”，先后引进北京隆海义盟集团、苏州金螳螂、东莞久森新能源等大批产业项目。
同时，进一步优化发展环境，深化“放管服”“一次办结”改革，快速推动项目落地达产达效。出台产业扶持政策，通过“放水养鱼”，6大支柱产业蓬勃发展。
有耕耘就有收获。临武鸭、临武柚、临武香芋，一个个特色农产品叫响全国；南方矿业、香花岭锡业、嘉宇矿业，一家家矿产企业红红火火；秦汉古道、紫薇天下、西瑶绿谷，一处处新景点成为网红打卡地……
而该县以风电、小水电、光伏、沼气、太阳能产业为主的新能源产业，今年产值预计可达15亿元。
风从山中来，飞扬正当时。临武通天山，一座座风电机组如长龙列阵，绿色能源源源不断输向各地。
截至目前，临武引进华润、湘电、中国电建、湘投国际等战略投资者，完成装机31万多千瓦，建设速度位于全省之首。已累计风力发电30多亿度，居全省之冠，年纳税1亿元。
去年，该县克服疫情影响，实现地区生产总值149.1亿元，一般公共预算收入11.2亿元，地方财政收入7.8亿元。
勤俭节约 坚持过“紧日子”
《资治通鉴》说:“地力之生物有大数,人力之成物有大限。取之有尽,用之有竭,则常足;取之不尽,用之不竭,则常不足。”
临武县在广开财源同时，注重合理使用财力，坚持“先预算后支出，无预算不支出”原则，发扬艰苦奋斗、勤俭节约光荣传统。
“我们强化预算约束执行，对一些非刚性、非重点支出，该砍的砍，该减的减。”县委副书记、县长刘扬介绍，2020年全县一般性支出压减20%以上，“三公”经费压减30%以上。
如果执行中的确需要进行预算调整或预算调剂的，该县首先足额保障“三保”支出，不随意调整“三保”预算用于其他支出。
县财政局加大盘活力度，对当年度不需按原用途使用的资金，统筹用于经济社会发展；对部门基本支出、“三公”经费和业务工作经费结转全额收回。
县委办、县政府办带头过“紧日子、苦日子”， 2019年两家单位专项工作经费预算分别为181.8万元、236万元，今年降为91万元、111万元，分别压缩50%、53%。
县财政局也是刀刃向内，专项工作经费预算由2019年的625万元下降为今年的294万元，压缩53%。
一边做好源头预算控制，一边由县纪委、监委等部门加强各单位支出把关、审核，违反政策的一律严肃处理，狠刹吃喝风，严惩腐败，让勤俭节约成为新时代的风尚。
邓某任南强镇安富村原党支部书记期间，在“空心村”改造项目实施过程中，以拆旧补偿款的名义到镇财政所报账。拆旧补偿款报账出来后，只发放了部分农户补偿款，剩余的用于其他开支。
邓某等违反中央八项规定精神违规开支91830元，其中违规公款吃喝37010元、公款购买礼品42620元，发放津补贴12200元，另还有其他违纪问题。2020年9月，邓某受到处理。
县职业中专袁某违反公务接待管理规定，2016年1月至2017年3月，用虚假公函冲抵违规接待费用11次共计7025元，另还有其他违纪问题。2021年3月，该校校长及原党支部书记分别受到处理。
用之于民 共享发展红利
民生暖色，折射发展成色。增进民生福祉，就要坚持在高质量发展中保障和改善民生。近年来，临武县近七成财力用于民生支出。
就业是民生之本。2020年，该县发放就业补助资金2189万元，培训农村转移就业劳动力2534人次、两后生103人、农村贫困劳动力564人，城镇登记失业率控制在2.11%，远低于预控目标4.5%。
该县搭建线上线下就业平台、开通“点对点”就业服务直通车，实行园区企业就近安置一批、劳务协作输出一批、公益性岗位托底一批、扶贫车间就地吸纳一批、农业合作社务农就业一批，拓宽劳动力就业渠道。建立贫困户就业台账，开展免费技能培训，为他们提供企业、扶贫车间等招聘信息。
汾市镇社下村村民唐交华的父亲、奶奶身体不好，叔叔是聋哑人，一家人生活困难。唐交华想在县内找份工作，方便照顾家人。县人社部门知道情况后，安排唐交华进行电子技能培训，带他到工业园参观，顺利找到满意的工作。
临武县人社部门负责人介绍，截至目前，全县劳务协作脱贫综合信息服务平台登记的5089名贫困劳动力成功就业，就业率稳定在90%以上。
“办人民满意的教育”，临武舍得投入。走在县城我们发现，建得最漂亮、最大气的就是学校。
从2018年开始，该县3年内投入资金3.6亿元，新建第八完小、九完小、十完小、第五中学、麦市镇二完小、县特殊学校和改扩建三完小，新增义务教育学位1万余个。
2020年秋季开学，随着第五中学建成投入使用，临武义务教育阶段781个大班额、261个超大班额全部消除，孩子上学不再难。
要想富先修路。“十三五”期间，该县共投入3.7亿余元用于农村公路建设。先前，舜峰镇金盆村农林自然村村民走的是狭窄的泥巴路，农资运不进，农产品卖不出，日子很难。2018年，这条10公里的道路拓宽硬化后，村民出行方便多了。村里的山林资源变成了财富，村民过上了好日子。
补齐民生短板，兜牢民生底线，增加民生获得，临武不遗余力。今年，该县本级财政投入1500万元进行兜底，将农村低保标准提高到4320元每人每年，残疾人两项补贴增至70元每人每月……
临武县坚持以人民为中心的发展思想，让群众的获得感更加充实更有保障更可持续。
