导读

　　地处湘南边陲的宜章县，是典型的山区贫困县，也是罗霄山片区扶贫攻坚重点县。8年来，该县积极推进产业扶贫，大力实施教育扶贫“学有所成”帮扶工程、健康扶贫工程、家门口就业扶贫工程、易地扶贫搬迁及危房改造工程等，80个贫困村全部出列，20274户贫困户75382人全部脱贫，群众满意度达98.16%。

　　湖南日报·新湖南客户端记者 罗徽

　　通讯员 吕继勇 唐琦南

　　谷雨时节，宜章县农业产业园脐橙种植基地，一棵棵郁郁葱葱的脐橙树在山间蔓延，村民整地、施肥，忙个不停，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　宜章县迎春镇顺意玩具厂的产业扶贫车间里，程广辉在忙着为玩具配色、调色。虽然早已脱了贫，但他干活的劲头一点没有减：“还得加油干，更好的日子在后头呢。”

　　宜章这片红色土地上，一张张幸福笑脸不断呈现，汇成精彩脱贫故事。

　　截至2020年，宜章县80个贫困村全部出列，20274户贫困户75382名贫困群众全部脱贫，群众满意度达98.16%。

　　2019年3月，省政府批复同意宜章县脱贫摘帽。同年，宜章县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，宜章县委被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

　　1.尽锐出战，啃下脱贫攻坚“硬骨头”

　　“种地为肚圆，养猪为过年，种菜只为换点油盐钱。”曾是当地广为流传的一句顺口溜。

　　郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记王建球说，在这片革命热土上工作，如果不能让百姓过上幸福日子，怎么对得起老一辈革命家为人民谋幸福的初心？

　　2014年，宜章县建档立卡、录入信息，精准识别出贫困村80个、20274户贫困户75382人。

　　随后，《扎实推进精准扶贫率先实现精准脱贫工作的意见》和教育、交通等行业扶贫方案“1+N”，以及《宜章县脱贫攻坚“十三五”规划》等一系列文件陆续出台。

　　19个乡镇、22个行业扶贫单位明确58名扶贫专职领导、140名乡镇扶贫专干，县、乡、村签订责任状，216支帮扶工作队奔赴脱贫一线，237名优秀干部到各村担任第一书记。

　　在全县所有行政村建立农村基层党组织“1+4”工作站，以村党支部为龙头建立党群连心站，并将好人工作站、金融扶贫服务站、农村电商服务站、助农取款服务点融合在一起，调动各方力量服务群众，打造一支“永不走的工作队”。

　　党员干部把责任扛在肩上，积极推动各项扶贫措施落实落地。

　　2018年10月21日23时许，瑶岗仙镇党委委员、武装部长肖志勇忙完工作回到家中，突感身体不适，不幸去世，年仅40岁。

　　工作中，肖志勇圆了脱贫户一个又一个新房梦，但是直到他去世，村民们才知道，肖志勇70多岁的父母，居住条件还比不上一些脱贫户。

　　在脱贫攻坚战场上，正是因为有肖志勇这样一批实字当头、以干为先的党员干部坚守岗位、默默付出，村民们奔小康的步伐才迈得更稳、更坚实。

　　2.发展产业，探索脱贫致富新门路

　　脱贫攻坚，产业是根基。

　　杨梅山镇鸡公坦村村民杨名高，一个人既要拉扯儿子，还要照顾长期患病的父母，日子过得紧巴巴。2014年，他家被列为建档立卡贫困户。

　　“当时在外打工的儿子带女朋友回家，女孩看到我家房子破旧不堪，扭头就走了。”杨名高说，此时他铁了心要脱贫，“这贫困户的帽子，我再也不想戴了。”

　　2015年，杨名高通过小额扶贫贷款贷到了5万元，买来5头黄牛，发展肉牛养殖，并积极参加养殖培训，掌握养殖技术。

　　大牛生小牛，不到3年，杨名高的黄牛从5头变成了23头。同时，他还种了5亩红薯、玉米、水稻，年收入达到5万元。

　　“去年还清了建房借的钱，今年还有了存款，日子越过越红火。”灿烂的笑容在杨名高的脸上舒展开来。

　　用活扶贫小额信贷政策，围绕产业精准发力，是宜章脱贫攻坚的重要举措。

　　2015年，宜章县启动扶贫小额信贷工作，将小额信贷与产业扶贫深度融合，形成独具特色的“宜章模式”。截至2020年12月，全县累计发放扶贫贷款5.88亿元，贫困户获得率达64.5%。

　　县里还通过建立跟踪帮扶机制，为贫困户实施全程保姆式服务。目前，全县通过扶贫小额信贷自主创业或抱团发展的脱贫户达6222户，户均年增收4000元以上。

　　“龙头”带着干，产业扶贫更稳当。

　　在天塘镇和宜红茶基地，连片开发的3000亩茶园新叶萌发，绿意盎然。

　　基地老板名叫刘东亮，广东人，2014年来到宜章成立和宜农业公司，将产业扶贫资金折股量化到贫困户，采取股份分红形式，带动贫困户脱贫增收。

　　目前，公司联结带动贫困户5710人，其中委托帮扶脱贫2810人。

　　近年来，宜章县依托脐橙、茶叶、烤烟、油茶等优势产业，遴选112家优质带贫主体和46个重点扶贫产业，与2万余户贫困户建立利益联结，累计带动贫困户增收1.63亿元。

　　3.兜底保障，精准识别实现应保尽保

　　为防止返贫，宜章县大力实施教育扶贫“学有所成”帮扶工程、健康扶贫工程、家门口就业扶贫工程、易地扶贫搬迁及危房改造工程等，完善最低生活保障制度，实现应纳尽纳、应保尽保。

　　就业有保障。在全省率先建立“易就业”管理服务平台，实现就业信息“一网汇集”，求职用工“一键匹配”，走访帮扶“一线跟踪”；在乡镇、村建立扶贫车间，引导企业吸纳贫困劳动力；统筹安排生态护林员、保洁员等公益性岗位。目前，全县33222名贫困劳动力已就业31486人，就业率94.77%。

　　看病不再难。对县域内个人实际住院报销比例未达85%的贫困患者，由县财政安排专项资金进行兜底保障；搭建“一站式”结算平台，推进“先诊疗、后付费”机制及住院报账扶贫政策补贴明细单，实现健康扶贫“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”。积极推进“扶贫特惠保”，累计交保费964万元。

　　上学不犯愁。全县不仅减免了义务教育和普高建档立卡家庭学生教辅费、教材费，还发放义务教育贫困学生补助1.2亿元，惠及学生22.67万人次；落实高中、中职贫困学生教育资助5216.85万元，惠及学生51779人次。

　　住上安全房。完成6个集中安置点及分散安置点建设，搬迁1299户4740人，安排后续帮扶资金574.41万元。累计完成农村危房改造18596户，其中贫困户7210户、非贫困户11386户。

　　宜章社会各界也在积极开展脱贫创新实践。成立于2016年的宜章县好人协会，现设乡镇、企业、学校、医院等分会30个，村级好人工作站460个，发展各行各业会员4.6万多人。

　　近年来，好人协会动员社会各界捐款捐物3000余万元，引导近10万人积极开展助学、访贫、解困活动，累计捐助贫困学生680人次，发起大病救助众筹6900多人次，成为脱贫攻坚一大助力。