■ 段雨东

　　湖南省是脱贫攻坚战的主战场之一。过去几年，作为脱贫攻坚的“国家队”和“主力军”，湖南农行认真贯彻党中央国务院、湖南省委省政府脱贫攻坚方针政策，落实总行工作部署，聚焦“延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放”的核心职责，同步做好驻村帮扶和消费扶贫，持续加大金融扶贫工作力度。

　　截至2020年末，全行扶贫重点县贷款余额603.2亿元，较年初增加131.95亿元，增速28%，高于全行贷款增速9.2个百分点。精准扶贫贷款余额253.62亿元，较年初增加90.27亿元，增速55%，高于全行贷款增速36.2个百分点。全行消费扶贫完成6941万元，其中，直接购买678万元，线下帮助销售2614万元，线上帮助销售3649万元。2020年，湖南农行精准扶贫贷款累计带动服务贫困人口（包括已脱贫人口）44.24万人。近4年以来，湖南农行扶贫贷款和精准扶贫贷款增速均明显高于同期贷款平均增速。 

　　湖南农行金融精准扶贫的行动和成效得到各级政府、监管机构和社会各界的广泛认可。2018年和2019年，湖南农行40个贫困县支行在人行金融扶贫评估中优秀和良好的数量和占比均居全省金融机构第一。2019年，湖南农行4个单位和个人在金融扶贫竞赛表现突出而荣获湖南省“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”。2019-2020年度湖南省金融扶贫专项竞赛，湖南农行7个单位和2名个人获得表彰，获奖单位数量在国有银行机构中最多。湘西保靖县支行驻村扶贫队员、毛沟镇阳坪村扶贫第一书记龙俊因公殉职，其感人事迹引起强烈反响。龙俊被追授为“湖南省优秀共产党员”和“最美扶贫人”，被农总行追授“优秀共产党员”和“五一劳动奖章”。

　　坚决扛起脱贫攻坚政治责任

　　提高脱贫攻坚政治站位。湖南农行曾坚持把金融扶贫作为全行的核心工作，切实履行脱贫攻坚政治责任。2016年以来，农行湖南省分行深入学习习近平扶贫工作重要论述、中央和湖南脱贫攻坚大政方针，研究谋划金融扶贫工作。2019年以来，进一步做实脱贫攻坚挂点指导，省分行班子成员分别挂点11个深度贫困县，每季深入一线开展调研指导，与当地党政共商脱贫攻坚大局。把脱贫攻坚作为巡察重要内容，对40个贫困县支行巡察全覆盖。把脱贫攻坚成效纳入党建、党廉和领导班子考核，压实脱贫攻坚主体责任。

　　筑牢脱贫攻坚组织体系。2016年3月，湖南农行成立了金融扶贫工作领导小组，设立扶贫开发金融部。2019年，各级行统一调整金融扶贫工作领导小组成员，并制定议事规则，进一步筑牢横向到边、纵向到底的金融扶贫工作组织体系。各级行党委尤其是“一把手”真正负起第一责任，直接抓、直接管金融扶贫工作。如此一来，各职能部门认真履行金融扶贫工作职责，协同配合和责任担当明显进步，金融支持脱贫攻坚更加有力。

　　加强脱贫攻坚政策指引。2017年，湖南农行对接湖南省委省政府“十三五”脱贫攻坚规划，制定《湖南农行金融精准扶贫工作实施意见》，并以湘西自治州为突破口制定《关于支持湘西自治州经济社会发展的工作意见》。2018年以来，制定《脱贫攻坚三年行动方案》《脱贫攻坚金融服务工作意见》，进一步定目标、绘谱图、明措施。研究出台《助力深度贫困地区脱贫攻坚四十二条》《消费扶贫工作实施方案》《金融扶贫产品创新实施意见》和《扶贫干部管理工作意见》等文件制度，强化指导，狠抓落实，全力支持脱贫攻坚。此外，省分行指导40个贫困县逐行结合脱贫攻坚实际制定《金融扶贫服务方案》，因地制宜加大金融扶贫工作力度。

　　强化脱贫攻坚培训宣传。湖南农行加大培训宣传力度，着力提升全行金融扶贫的政治自觉和行动自觉。每年专题安排金融扶贫培训并组织知识测试，组织贫困县支行专题培训，处级干部培训班、支行行长培训班、县域青年英才培训班安排金融扶贫课程。建立工作专栏，组织编撰《金融扶贫政策汇编》《金融扶贫40问》等资料，普及金融扶贫知识，传导政策制度和工作部署。龙俊因公殉职后，湖南农行及时向省委省政府汇报，新华社、《人民日报》等中央主流媒体深度宣传。2019年11月，湖南农行隆重举行“汲取榜样力量”——龙俊同志先进事迹报告会，近万名员工在现场或通过微信直播聆听报告，掀起学习高潮。

　　全面落实金融精准扶贫核心职能

　　加大贫困地区信贷投放。一是支持产业带动贫困人口增收。重点选择贫困地区特色主导产业、发展可持续的优质企业和龙头企业，积极支持湘西花垣猕猴桃、张家界茅岩莓茶、娄底回春堂药业、益阳金叶油茶等一批“公司+农户”“公司+劳力”农业产业化企业带动贫困农户增收脱贫。如与湖南省重要中成药生产企业回春堂药业建立长期合作关系，积极支持企业产业扶贫。公司依托涟源山区建立四个药材基地，把药材基地的农民、种植药材的贫困户、从事药材贸易的药商、回春堂的研发人员、制药工人、销售人员都紧密链接在中药产业上，以委托帮扶、自建基地、合作共建、保底价回收、免费提供技术和种子种苗等方法实施帮扶，带贫效果明显。截至2020年末，全行产业精准扶贫贷款余额79.18亿元，比年初增加34.38亿元。二是实施项目服务贫困地区减贫。强化贫困地区重点项目信贷投放，先后支持花垣春江电站、凤凰旅游交通、泸溪污水处理环卫一体化、汝城给排水一体化、九嶷山舜帝陵景区等项目。截至2020年末，全行项目精准扶贫贷款余额129.48亿元，比年初增加49.61亿元。三是加大扶贫小额贷款投放。以助力贫困户脱贫增收为目标，推出“富农贷”“光富贷”等扶贫小额信贷创新产品，扩大扶贫小额信贷投放。以农户贷款、个人助业贷款为抓手，积极支持贫困户发展生产经营。截至2020年末，全行贫困人口贷款余额44.57亿元，比年初增加15.71亿元。

　　加强金融扶贫产品创新。一是落实“一行一策”。湖南农行结合省政府“一县一特”创新炎陵黄桃贷、古丈毛尖茶贷、凤凰猕猴桃贷、泸溪玻璃椒贷、安化黑茶贷等贫困地区惠农e贷特色产品。截至2020年末，40个贫困县支行惠农e贷余额27.35亿元，比年初增加13.76亿元。二是模式创新实现批量投放。与湖南农担公司创新“惠农担”系列产品，持续扩面增量，被国家农业信贷担保联盟作为典型案例向全国推荐。截至2020年末，40个贫困县支行“惠农担”贷款余额8.62亿元，比年初增加2.23亿元。在14个贫困县投放2.5亿元“养老贷”，支持失地农民缴纳社保养老金，被新华社“国内动态清样”刊发。三是助力特色产业突破创新。把准贫困地区特色产业脉搏，研发“油茶贷”“新化文印贷”等新产品，其中，“新化文印贷”被评为2019年湖南省民营和小微企业金融服务优秀案例。2020年，契合贫困地区需求进一步推出“五彩-湘茶贷”和“猪场贷”特色扶贫信贷产品，积极支持稳产保供，助力脱贫攻坚。

　　延伸贫困地区服务网络。一是进一步延伸网点服务能力。2016年以来改造贫困地区物理网点18个，2020年完成新建13个物理网点，填补贫困县乡镇网点空白。二是进一步完善惠农渠道建设。启动智能POS机具布放大会战，推动贫困地区支付结算环境建设。截至2020年末，湖南农行在贫困地区布放电子机具1.96万台，行政村覆盖率96%，有效通畅“最后一公里”，保障贫困地区群众“足不出村”享受基础金融服务。三是进一步提升互联网金融服务。

　　落实政策支持和资源倾斜。一是明确考核引导。把脱贫攻坚成效纳入综合绩效、“三农”金融事业部、职能条线、县域支行分类考核。根据二级分行辖内贫困县个数占比情况差异化设置扶贫类贷款权重，其中贫困县个数占比多的地区扶贫类贷款指标权重达到30%。二是加大财务资源配置。2019年以来，湖南农行加大财务资源配置，全额落实专项战略固定资产投资预算，改造贫困地区网点18个，全额满足11个深度贫困县扶贫捐赠需求，为贫困县购置30台业务用车，占全行购置总数的50%。2020年转配总行保障贫困县支行网点建设专项投资预算和战略费用，同比增加1361万元。三是优化信贷投放支持政策。按月对贫困县支行单独切块信贷规模，全额保障经济资本和扶贫贷款投放需求。成立专业审查团队，对贫困地区信贷业务全部优先办结，优化信贷扶贫方案，将信贷支持贫困地区客户要求落到实处，降低融资成本。四是加强人力资源支持。贫困地区设立“扶贫开发金融部”，组建专业团队，配齐配强贫困地区扶贫干部。落实贫困地区校园招聘特殊政策，贫困县支行2018年补充81人，2019年补充87人，2020年11个深度贫困县支行招聘24名。五是保障落实利率优惠。严格落实利率优惠，主动让利，确保深度贫困地区精准扶贫贷款和建档立卡贫困户贷款利率不高于人行基准利率（或当期LPR），定期开展“回头看”，确保优惠落到实处。

　　积极投身驻村帮扶及消费扶贫

　　做好驻村帮扶和消费扶贫曾是湖南农行履行脱贫攻坚政治责任的重要任务，认真抓实抓细抓出成效。

　　扎实推进驻村帮扶。省分行加强组织领导，研究出台了《驻村扶贫干部管理办法》，对扶贫干部选派、日常管理及服务保障等作出全面部署安排。2016年以来，省分行党委班子成员先后20余次到省分行驻村帮扶点调研走访，省分行处级以上干部与贫困户一一结对直接帮扶。2017年底安化县东坪镇仙缸村实现脱贫。2018年省政府明确安化县羊公村作为湖南农行新一轮驻村帮扶点，省分行党委召开专题会议研究审定《羊公村2018-2020年精准扶贫规划》，选派4名精兵强将再次出征。2018年以来，湖南农行对安化县羊公村无偿捐款97万元、物资3万余元，现已完成村部集体服务平台建设、村民饮用水改造、危房改造、农电改造、通讯网络和广播建设等工程并验收达标，所有建档立卡贫困户均已脱贫。

　　“农村长大的，回到乡村，就像一粒种子扎到土地中。” 这是保靖县毛沟镇阳坪村原第一书记龙俊曾说过的话。2019年7月29日，龙俊在骑摩托车去村途中，不幸遭遇交通事故，生命定格在58岁，也定格在他扶贫的3个村子千余户村民心中。

　　2015年4月，龙俊主动请缨到碗米坡镇美竹村担任扶贫队员；2016年2月，他第二次主动请缨到毛沟镇如景村担任扶贫队员；2018年3月，龙俊第三次主动请缨去阳坪村担任扶贫队员。他帮扶过的建档立卡户，2018年均实现了脱贫。

　　今年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，龙俊被授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

　　截至2020年末，湖南农行共派出脱产扶贫干部100人在73个贫困村开展驻村帮扶（其中30人任第一书记或工作队长）。扶贫干部发扬务实作风，扎实工作，说扶贫村话、做扶贫村人、想扶贫村事，得到各级政府的肯定，涌现出龙俊、蔡斌、李寿昌、王晚成等一批扶贫先进个人和事迹。省分行驻村扶贫工作队2018年荣获湖南金融先锋榜“金融工匠”称号，2019年被省委组织部考评为“好”。 

　　精准开展消费扶贫。近年来，湖南农行落实《关于开展消费扶贫工作的实施意见》，各级行金融扶贫工作领导小组专题研究部署消费扶贫，明确消费扶贫任务目标、基本原则和工作要求，全行上下齐心、合力推动消费扶贫更广更多地惠及贫困地区和贫困人口。省分行率先在本部食堂设置贫困地区农产品展示柜，本部食堂和物业公司共招聘贫困地区人员9人。开展省直单位消费扶贫共建，在掌银扶贫商城合作上线湖南大学和中南大学扶贫专区。积极探索消费扶贫新模式，长沙分行与湘西泸溪县开展扶贫协作，组织召开对接会并签订消费扶贫合作协议，持续助力泸溪县脱贫攻坚。2019年以来，泸溪县“八大产业”产品在长沙销售额均实现大幅提升。截至2020年末，湖南农行消费扶贫完成6941万元，其中直接采购40个贫困县农产品2614万元。贫困县商户入驻农行扶贫商城实现全覆盖，上架扶贫商品166款。

　　2020年，湖南农行进一步强调把金融精准扶贫作为全行核心工作的指导思想，要求全行全力以赴打好脱贫攻坚收官战，对金融扶贫工作作出新部署。一是扎实推进“产业扶贫”。40个贫困县支行进一步围绕“产业扶贫”做实“一县一金融扶贫服务方案”，通过创新特色产品模式，大力支持贫困县特色农业、旅游水电等产业，产业扶贫贷款增速高于精准扶贫贷款增速。二是做实贫困人口帮扶，把带贫能力作为精准扶贫贷款授用信调查和利率优惠的必要内容，做好电商扶贫和驻村扶贫工作，让贫困群众实实在在受益。三是持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改，整章建制，夯实整改长效机制，通过整改工作进一步带动全行金融扶贫能力提升。四是因地制宜，认真研究并做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，积极主动融入县域经济。

　　踏平坎坷成大道，越是艰难越向前。湖南农行认真落实中央、湖南省委省政府脱贫攻坚决策部署，凝心聚力，尽锐出战，不折不扣完成了各项金融精准扶贫工作任务，全力打赢了脱贫攻坚战，为乡村振兴战略奠定了扎实基础。