贾章雄 李江红 杨丁香

　　2020年以来，江华瑶族自治县充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，全力推进创建全国市域社会治理现代化试点地区，确保“首试必成”，全面提升治理水平，促进矛盾纠纷化解更及时，群众办事更快更简便，营商环境更优化、更有吸引力,人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升,成功创建全国、全省信访“三无县”，连续十五年保持“省平安县”称号。

　　以“政治”强引领，治理基础不断夯实

　　江华瑶族自治县县委、县政府坚持把社会治理现代化试点作为推进平安江华、法治江华的战略抓手，通盘谋划，全域推动。多次专题研究社会治理工作，并印发相关规范性文件，牢固树立“一盘棋”理念，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。强化财政保障，投入平安边界、快反“135”、智慧政务等各类平安建设和社会治理经费1.9亿元。建立完善督导考核、通报问责等机制，不定期地开展专项督导和暗访督查，去年以来共下发督查通报10期，向相关责任领导发出整改交办函62份，确保试点工作扎实有效开展。

　　以“法治”筑保障，治理水平全面提升

　　以“创建全国法治政府建设示范县”为抓手，健全完善县委、县政府决策程序，将政府行为置于法治的框架内。着力推动“谁执法谁普法”工作责任制的落实，扎实开展法治宣传“六进”活动，2020年全省农村法治宣传月活动启动仪式在该县沱江镇茫海洲村举行。全县所有行政村实现法律顾问和政法干警驻村全覆盖。认真做好“七五”普法收官工作，成功创建全省“七五”普法先进县。建立“政法机关联系重点企业、重点项目”制度，共派出78名政法领导干部进驻34家重点企业，切实帮助企业解决实际困难，全力护航经济高质量发展，江华高新区成为全省“真抓实干先进园区”、全省“发展开放型先进园区”，在全省139个省级以上园区综合评价中排名第10位。

　　以“德治”扬正气，治理动力持续增强

　　引导群众依法依规、严格程序、民主协商，广泛征求意见建议，因地制宜制订完善村规民约、居民公约，312个村（社区）全部制定村规民约，做到“一村一规”，实现村规民约与村情民意高度融合。扎实开展道德领域宣传、评议工作，全年评选出县级“十星级文明示范户”、“最美家庭示范户”、“十六大”平安创建示范单位等100余个。认真开展“身边好人”等宣传活动，每周固定在县规划展示馆、县电视台展播道德模范先进人物事迹，努力营造崇德向善、勤俭持家、敬贤尊老、风清气正的良好社会风尚。

　　以“自治”增活力，治理能量充分激发

　　进一步优化“互联网+政务服务”体系，全县所有村完成“一门式”公共服务平台建设，建立完善村（社区） 工作事项准入机制，精选22项高频事项下放村级代办。2020年以来，推进乡镇赋权赋能，梳理254项乡镇权力清单，下放乡镇行政权力138项，办结事项近2万件。大力发展社区社会组织，目前共建立乡镇社会组织孵化培育站16个，成立村（社区）社会组织1700余个。全县注册志愿者达十万余人，积极引导志愿者参与“护花护苗”行动、“和美小区”建设、移民安置区服务管理等，基层自治效能进一步提升。

　　以“智治”为支撑，

　　治理成效显著提高

　　全力推进“户户通”视频监控平安乡村工程，按照“群众自建、政府补助、共建共享”的模式，累计安装“户户通”视频监控2.7万余套，使各家各户独立的监控联网成一张广覆盖的监控网络，形成从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。全力推进“连心桥”网上群众平台建设，完善“微信群+群防群治”基层治理体系，基本实现村级事务“网上议”、法治普及“网上推”、民生关注“网上晒”、矛盾纠纷“网上调”。目前，共建成630余个县、乡、村微信矩阵群，14万余名群众入群，户入群率达95%。引导讨论各类村级事务5000余次，受理网上留言6万余条，推送普法、防疫等各类知识100余条，打通了服务群众的网络途径。