徐典波

　　拥洞庭、临长江，湘北地区如同湖南开放崛起的“桥头堡”，而江湖交汇之处就是岳阳，就是岳阳楼区。

　　春天，这里的城市管理东风强劲，吹出大城市建设的欣欣向荣！一组来自岳阳楼区拆违促发展的镜头格外夺目，也为岳阳的省域副中心城市建设添上生动注脚：

　　3月中旬，岳阳市召开的违法建设集中整治行动工作推进会上，岳阳楼区4个典型违法建设拆除行动被作为典型经验予以推介。

　　去年以来，岳阳楼区创新采用兵团式、拔钉式、提质式、自拆式等拆违新举措，全区共拆除违法建设3096处、27.82万平方米，占全市中心城区总量约一半，拆出了新的“巴陵胜状”。

　　岳阳楼区拆违也拆出了城市发展新空间，去年来，全区有30多个在建重大项目，完成投资超100亿元，为助力打造岳阳大城市建设的“核心引领区”和“首善之区”增添了新动力。该区连续两年获评全省“推动高质量发展成效明显的县市区”！

　　对标大城市建设，岳阳楼区“一马当先”

　　清明节假期，岳阳楼区禁违办督查室主任任天保没有休息，上午在岳阳楼区区委常委、政法委书记黎建欣，副区长邓建华等带领下，到泰和大市场等地开展拆违整治行动“回头看”。中午吃完盒饭，他们又马不停蹄分头到冷城路滨湖段沿线等地明察暗访，督导拆违工作。

　　“要站在对党、对人民、对事业、对历史负责的高度，加力加压、攻坚克难，不断巩固和扩大成果，坚决打赢这场攻坚战、歼灭战。为推动岳阳高质量跨越发展，加快建设‘三区一中心’作出新的更大贡献！”新年伊始，岳阳市委书记王一鸥在全市违法建设集中整治行动工作推进会上，吹响了新一轮集中整治行动的冲锋号。这让岳阳楼区干群为之振奋，也给这里带来了新气象。

　　又见洞庭春潮涌，豪情万丈逐浪高。去年9月，岳阳楼区积极响应市委、市政府部署，成立由区委书记曾平原任顾问、区长白再兴任组长的违法建设集中整治行动工作领导小组，建立“区委、区政府牵头、乡街属地负责、禁违专项执法、部门齐抓共管”工作体系。曾平原在全区经济工作会议上发出动员令，岳阳楼区要系统推进“科教立区、开放兴区、产业强区、改革活区、依法治区“五大战略”，全力打造岳阳省域副中心建设的核心引领区和首善之区。同时扎实推进“城市工作提质年”行动，为深化城市高质量发展打下坚实基础。岳阳楼区以最新的理念、最高的标准、最实的措施，向全社会亮出新的“楼区担当”、“楼区速度”和“楼区作为”。

　　敢与最高标准“对标”，岳阳楼区底气何在？源于岳阳楼区的实干加巧干。该区按“应摸尽摸、应报尽报”的原则开展地毯式查违，将排查情况与私房普查、民生建房、航拍图斑等数据进行比对，区分依法和违法、新增和存量等情况，做到真查实核、动真碰硬。充分发挥基层党建示范引领、“群英断是非”等居民自治的独特优势，开展党员“带头学习文件、带头自查自清、带头冲锋在前、带头宣传政策、带头开展自拆”活动。

　　整治期间，每周两次大型拆违行动，17个流动宣传车队，17台有奖举报电话，26个拆违视频多点多时段轮番播放，519个住宅小区(居民点)张贴标语、设立宣传栏，为全面打响和打赢违法建设集中整治行动攻坚战奠定了底气、提振了士气！

　　瞄准“核心引领”，岳阳楼区打造“样本”

　　“从原来群众抵制拆违，到现在的为拆违人员端茶倒水，这中间都经历了什么？”近日，岳阳楼区网民“做手工水饺馄饨的三姐”在微博上发帖称：群众支持拆违工作，是因为这次政府拆除违章建筑公平公正、一碗水端平，所以才能赢得群众的大力支持。帖子被网友围观和转发，一度上了“热搜”。有网友点评说：“拆除违建，造福市民。”

　　岳阳楼区作为岳阳城市的“核心”，社情民意复杂，拆违要对标最高标准、达到最好水平谈何容易？该区决策者意志如铁，岳阳楼区确立了建设岳阳“核心引领区”的发展思路，在拆违上也必须瞄准“核心引领”打头阵、当先锋，以存在安全隐患、影响消防通道、群众反映强烈的违建为突破口，做到拆除一片、清理一片、美化一片，打造可复制的“样本”。

　　春天里，提到逛街和休闲，岳阳东茅岭商圈首屈一指。如今又添了一处最爱的打卡地。它就是最近换上了新装，凭实力走红的——巴陵大桥。

　　巴陵大桥曾是岳阳的地标建筑，随着岁月变迁，大桥周边也成了私搭乱建的“聚居地”，整治可谓难上加难。把“第一难”当成“最高最好”的“样本”打造！2020年10月，岳阳楼区正式打响巴陵大桥周边违法建设拆除歼灭战，各级各部门合力攻坚。参加行动的东茅岭街道党工委书记李水平记忆犹新，前期做工作时都是门难进、脸难看，为加快推进整治，干部采用“公产先行、部门联动、集中教育、逐个约谈、党员示范”等方式，取得很好效果，先后拆除巴陵大桥周边及东井岭老旧小区改造片区存量违建400多处、2万余平方米。区委区政府先后共计投入资金8000多万元，系统改造大桥两侧立面和东井岭老旧小区片区，镀亮了城市地标新形象。

　　巴陵大桥及周边的蜕变，也是岳阳楼区全域“兵团式”拆违行动的一个缩影。该区还创新开展了重点区域“拔钉式”拆违、老旧小区“提质式”拆违、党员群众“自拆式”拆违等“四大行动”，涌现出胥家桥物流园、冷城路、北（西）环线、吕仙亭梅溪桥市场、观音阁、鱼巷子以及泰和市场群等多个典型“样本”，均得到有效整治，为城市发展腾出了空间，为市民的安全提供了保障！

　　建设“首善之区”，岳阳楼区底气十足

　　春日巴陵，一城秀色半城花。位于岳阳楼区站前路街道的经编厂小区一改往日“城中村”的形象，脱变成清清爽爽的“和谐家园”。墙上居民自发书写“拆除违法建设，造福子孙后代”“利国利民、居民感恩”等标语特别引人注目。

　　今年1月，站前路街道启动经编厂小区违法建设集中整治，该小区共有住户918户、2086人，涉及违建户235户、254处、1.7万余平方米，且大多建于上世纪90年代初，存在挤占消防通道、存在安全隐患、影响通风采光等问题，街道党工委落实区委指示，下定决心，充分动员居民自治，发挥党员、老干部、小组长、居民代表等模范作用，带动群众广泛参与，通过一个多月的工作，99%的违建户签字同意助拆，33户自行拆除，101户主动腾房并主动请求助拆，形成了党员带头拆、群众跟着拆、干群一条心的生动局面。目前，小区违建已全部拆除，道路宽了3倍，家园变美了，居民代表还主动给社区送来“拆违顺民意，城市添光彩”的锦旗。

　　民之所盼，政之所向。岳阳楼区结合“首善之区”建设，将违法建设集中整治与交通治堵、环境治理、老旧小区改造、城市更新等工作结合，高水平社会治理行动直抵民心。该区对204个小区进行规划分区，划分为48个独立小区、46个邻里单元，总计94个实施单元，按小区现状和居民意愿，深入挖掘小区特色，收集文史素材40余个，合理设置改造内容，确保实现“一区一策、一区一特色”。

　　为了形成“不能违建、不敢违建、不想违建”的社会氛围，岳阳楼以强化基层治理和事权属地管理改革为契机，全面实施“党建+网格化微治理”模式，依托全域覆盖的2000个微网格，打桩定位、全面压实专职禁违队员、社区网格员、微网格信息员巡查监管责任，确保违法建设早发现、早制止、早拆除，实现“以网格控源头、以常态管长效”。

　　岳阳楼上闻吹笛，能使春心满洞庭。岳阳楼区拆违促发展的新故事，底气十足：“只要坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，就一定能谱写出建设现代化新湖南的岳阳楼区新篇章！”