周玉军

　　“十四五”规划和2035年远景目标明确提出“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”。乡村和城市从来都是相互依存、互动共生、不可偏废，特别是在地级城市核心区，乡村地区的振兴更要走在前面。

　　把乡村振兴作为城市高质量发展的战略主动

　　城区乡村是城市核心功能重要承载地和城市核心竞争力的战略空间，在相当长时期不会消失。乡村振兴是破解城区社会主要矛盾的关键抓手。对于中心城区来说，最大的不平衡是城乡关系的不平衡，最大的不充分是乡村发展的不充分，要解决发展的不平衡、不充分问题，必须要走乡村振兴之路，实现共同发展、共同富裕。乡村振兴是突破城区发展空间的有效途径。雁峰区是衡阳市农村面积最小、农业体量最小的核心城区，农民占总人口5.13%，却拥有占全区总面积33.3%的农村土地，发展前景十分广阔。中心城区要盘活各种乡村资源要素，走出一条与城市功能相匹配的乡村振兴新路子。

　　走城乡统筹之路

　　乡村振兴不能就乡村谈乡村，必须抛弃城乡二元对立思维，走以城带乡、以工促农的统筹发展之路。一是要优先发展。加强党对“三农”工作的全面领导，做到“四个优先”，即在干部选用上优先考虑、在要素配置上优先投入、在财政投入上优先保障、在公共服务上优先安排。二是要融合发展。以构建城乡共享社会为目标，实现城乡土地利用、产业发展、经济社会发展、环境保护等“多规合一”。三是要错位发展。在城乡建设上要突显“现代化与原生态”的差异，在功能布局上要突显“快与慢”“闹与静”“紧与活”的差异，在发展定位上要突显“前与后”“去与归”的差异，真正让乡村成为农民的“桃花源”、市民的“后花园”；要留住“小桥流水人家”的乡愁，打造环境秀美、居住舒适的美丽乡村，保护和传承农村优秀传统文化，充分发挥“乡贤五老”作用，以收入、平台、情怀等留住乡村人才资源。

　　坚持“以人民为中心”

　　要坚持农民主体地位，努力把农民对美好生活的向往变为现实，乡村振兴就会事半功倍。一是推行“项目化”管理，把农民组织起来。以县级领导挂帅，逐年逐项把乡村振兴任务项目化，同时调动农民的积极性，让农民群众真正成为项目的参与者、建设者和受益者。二是做强“特色化”品牌，让农民实惠起来。要打破传统农业的单一生产功能，推动“农业+文化+旅游”相融合，实现农业品牌化、绿色化、特色化发展。三是创新“精细化”服务，使农民专业起来。强化科技创新对乡村振兴的支撑引领作用，培养一批现代农民，着力解决制约农产品上行“最初一公里”和互联网技术下行“最后一公里”问题。

　　（作者系衡阳市雁峰区委书记）