刘 飞

　　春光旖旎，走进邵阳县城乡，无论是城市的小区还是乡镇的村庄，随处可见一幅幅和谐美丽的画面：城市美丽宜居，乡村生机勃勃，产业风生水起，人民安居乐业……

　　“十三五”时期，邵阳县委、县政府紧紧围绕“五个建成”战略目标，锐意进取，团结拼搏，蓄势经济发展“热量”，形成区域发展“热能”，培育高质量发展“热潮”，经济社会发展实现跨越式发展，在夫夷大地书写了一份满载希望的“春天答卷”，铺开了高质量发展的精美画卷。

　　攻坚克难，书写发展新篇

　　2020年12月16日，邵阳县红石生态科技园开园暨邵商大会邵阳县集中签约仪式在红石生态科技园里隆重举行，总投资逾40亿元的20个大项目集中入驻，开启了“十四五”跨越发展新篇。

　　“红石生态科技园从2020年2月27日开工到12月16日开园，历时不到10个月，可以说创造了中西部地区园区发展的邵阳县速度！”湖南金荣集团董事长李文金感慨说，邵阳县优越的发展环境促推园区加快发展。下一步园区将建设科技创新平台，打造省级孵化器，激发创新活力，服务企业发展，在三至五年内，推动邵阳县工业总产值迈上300亿元的新发展阶段。

　　“邵阳县始终把加快发展摆在首位，着力稳增长、调结构，‘十三五’时期经济发展实现了量的扩张和质的提升有机结合。”邵阳市政协副主席、邵阳县委书记蒋伟介绍说，“十三五”以来，全县上下锚定目标，保持定力，扎实工作，苦干实干，交出了经得起历史和人民检验的实绩。

　　攻坚克难，硕果满枝。“十三五”时期，邵阳县主要经济指标连年增长，2020年实现地区生产总值192.2亿元，是2015年的1.57倍，人均GDP达到21843元，年均增长9.4％。规模工业增加值由32.1亿元提升到39.2亿元，年均增长5.1％。社会消费品零售总额由76.14亿元增加到116.2亿元，年均增长11％，城乡居民收入分别达到30192元、11670元，年均增长9.3％、9.6％，累计完成固定资产投资760亿元，是“十二五”末期的2.05倍，其中产业投资占比72％，较“十二五”末期提升14个百分点；三次产业比由2015年的26.5:34.6:38.9优化为18.5:29.4:52.1，呈现出一产下降、二产升级、三产上升的良好趋势。

　　“实施市县重点项目127个，完成年度投资64亿元，同比增长42.2%，项目建设增速增效。”邵阳县县长袁玉华介绍说，全县高质量发展得益于一批重大项目稳步推进。五年来，全县实施省、市、县重点项目261个，累计完成投资217亿元，是“十二五”期间的2.1倍。

　　邵永高铁完成勘探设计，怀邵衡铁路建成并在岩口铺设立邵阳西站，邵阳县正式进入“高铁时代”。全市里程最长、绿化最靓、形象最美的市县城际快线邵塘大道全面竣工，邵阳县融入全省、全市发展的对外通道已然铺就。全县改造提质农村公路2603公里，乡镇交通微循环基本通达。兴建农田水利设施221处，新增高效节水灌溉16800亩，维修加固山塘680口、渠系425公里，建成农村安全饮水全覆盖和巩固提升工程446处，解决了45.45万群众安全饮水问题。改造扩建220KV变电站1座，110KV变电站3座，新建35KV变电站7座，新增供电台区1683个，完成农村电网改造367个。走进邵阳县城乡，交通网四通八达，水利网旁通曲畅，能源网纵横交错。

　　尽锐出战，脱贫成就斐然

　　小溪市乡河沿村贫困户刘志勇，双目失明，在扶贫队的帮助下，靠着自己的勤奋，通过饲养生猪、鸡鸭走上了致富路；白仓镇黄连村莫连清，患病妻子受惠县里家庭医生签约服务，不用再花时间到县医院做透析，他放开手脚，承包了40多亩油茶林，年收益达5万元；郦家坪镇罗汉村光棍邓再良在县乡结对干部的帮助下，改变“等靠要”思想，实现了从“二逛子”变身村保洁员的蜕变，央视《焦点访谈》对邓再良用奋斗兑现“我脱贫、我光荣”的故事进行了深度报道……

　　五年来，邵阳县坚持尽锐出战，群策群力，脱贫攻坚取得决定性成就。通过8年持续奋战，160个贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽，减少贫困人口16.62万人，贫困发生率从17.54%降至0，在2019年“摘帽”之年被评为全省脱贫攻坚先进单位。  

　　在这场战役中，全县上下勠力同心，奋楫笃行，1万多名党员干部奔赴一线，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。全县坚持精准施策，精准发力，统筹投入扶贫资金107.9亿元；建成农村公路2578公里，其中贫困村道路1225公里，通村组通院落“最后一公里”打通；培育各类新型经营主体2877家，金融扶贫累计贴息23349笔2504.24万元，建成光伏扶贫电站100个，产业扶贫惠及283260人次；新增贫困劳动力转移就业14440人，建立扶贫车间91家，吸纳贫困劳动力1038人；易地扶贫搬迁3163户11547人，改造危房21433户，贫困群众挪出了“穷窝”，梅溪嘉园易地扶贫搬迁集中安置点被评为全国美丽搬迁安置区，社区融入工作经验在全国推广；教育扶贫政策全面落实，发放资金6.98亿元，受益学生204.6万人次；“一站式”医疗即时结算政策惠及贫困群众，县域内住院医疗报销比例达到85%以上，组成家庭医生签约服务团队275个，服务贫困群众47.9万人次；贫困群众住房、就学、就医得到全面保障；现有兜底保障12012户20361人，累计发放救助资金9.7亿元。

　　“微光点点，聚而成炬；累土不辍，丘山崇成。”在这场脱贫战役中，广大扶贫干部甘为马前卒、争当急先锋，为扶贫减贫事业作出了不可磨灭的贡献。东方资产公司、省政协办公厅、省农村信用社联合社等中央、省、市45家帮扶单位响应党的号召，带着对贫困群众的深厚感情，真情帮扶，用行动践行初心使命。浏阳、邵阳两地人民，守望相助，协作攻坚，心手相连共奔小康。广大爱心人士、社会各界奉献爱心，携手并肩，一路前行，共同书写了人民满意的新时代精准扶贫新答卷。

　　改革创新，发展活力凸显

　　改革开放既激发干事创业活力，也是经济社会发展的内在动力。五年来，邵阳县逢山开路、遇水搭桥，改革创新深入推进，发展活力凸显。

　　“十三五”时期，邵阳县高质量完成机构改革，撤并乡镇2个、建制村238个，政府部门精减至28个，城乡布局得到全面优化。县委、县政府深化“放管服”改革，推行“互联网+监督”，下放行政权力和公共服务事项217项。同时，全面落实“三集中三到位”及首问负责、限时办结、一次性告知等六项制度，新建419个村（社区）服务中心，基层公共服务（一门式）实现全覆盖。县人民政府还切实加大12345政府服务热线整合力度，实现集中受理、分类处置、限时办结。推动投融资平台改革转型，整合县内投融资公司，组建新的城发集团和园投公司。坚持以人才带动项目，以项目吸引人才，不断创新招商模式，实现“人才+项目”双轮驱动。全面加强创新创业孵化培育体系，推动专业化众创空间提升服务能力，有力支撑科技型中小企业培育孵化，全县科技创新能力进一步增强。

　　五年来，主导产业集群发展。邵阳县湘商产业园、红石生态科技园、孚瓯科技新材料产业园建成开园，发制品产业园、塑胶科技产业园、五峰铺棉纱产业园启动建设，县工业集中区面积扩大到3.76平方公里，建成标准化厂房63.52万平方米，入园企业91家，技工贸总收入突破百亿大关，达到134.58亿元，“一区多园”产业格局基本形成。全县新增规模工业企业53家，规模工业企业达到96家，高新技术企业从无到有，总数达到29家，建成省级工程技术研究中心1家、省级技术中心2家，科技进步贡献率达58％。

　　五年间，特色产业蓬勃发展。全县新造油茶林14.2万亩，油茶林总面积达70.6万亩，年产值达26.26亿元，成为全国首个国家油茶标准化示范县。邵阳国家油茶产业示范园开工兴建，交易、会展、检测、培训、科研中心投入使用。邵阳县以油茶为领军产业的四大特色农业更是名冠三湘，享誉省内外。

　　五年来，县城建设扩容提质。城市景观、乡村振兴和人居环境明显优化。至2020年，邵阳县城建成区面积由2015年底的13.45平方公里拓展到15.2平方公里，城镇化率达到45.8％，省级文明县城创建通过省指数测评和考评验收。

　　以民为本，增进百姓福祉

　　“十三五”时期，邵阳县不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多惠及人民群众。

　　如今，邵阳县乡村面貌美了，社会风气好了，群众生活质量高了，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的蓝图逐步变成现实。

　　五年来，邵阳县群众福祉全面增进，民生支出占公共预算支出比重保持在75%以上。五年间累计实现城镇新增就业2.32万人，新增农村劳动力转移就业4.38万人，城镇登记失业率稳定在4%以下。城乡居民社会保障扩面提质，累计发放城乡居民养老保险待遇9.3亿元，城乡居民医疗保险支出29.02亿元，发放城乡最低生活保障资金7.9亿元，各类特困供养资金3.4亿元。群众幸福感全面提高，完成“一乡一养老服务中心、一公办幼儿园，一村一卫生室、一综合服务平台、一村一辅警”“五个一”建设。创建农村合格制学校239所，补充老师2036人，411个超大班额实现“清零”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙22个，破获涉黑涉恶刑事案件87起。持续开展外流贩毒专项整治行动，打掉外流贩毒团伙11个，县公安局禁毒大队荣获全国禁毒工作先进集体。加快推进市域社会治理现代化，组建418支“宝庆大叔”红袖章护平安队伍，社会联防联控体系进一步健全。开展安全生产工作专项整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治，社会大局和谐平稳。

　　接续过往，历史长河将留下奋斗者的不朽业绩；五年将启，未来已来，邵阳县将以更加坚实的步履，奋力书写新时代更加壮丽的篇章。