王蔚 吴丽萍 李礼

　　抗击新冠肺炎疫情一类的突发公共事件，是对国家治理体系与治理效能的深刻检验，也是社会各界应急能力的大考。党的十九届五中全会指出，“十四五”时期国家治理效能与突发公共事件应急能力要得到新提升。结合这次疫情大考，政协委员如何在突发公共事件治理中发挥独特作用及优势，增强履职的主动性、针对性与实效性，是一个重要的课题。笔者认为，可以发挥四个方面的优势。

　　当好参谋智库，发挥人才荟萃优势。政协委员中有不少经济上有实力、政治上有影响、学术上有专长、社会上有名望的人士，他们的这种身份特征、专业优势有利于突发公共事件治理。政协委员在汲取民智、反映民意、提供专业支持上下功夫，“想”在突发公共事件暴发前，“议”在突发公共事件暴发时，“做”在突发公共事件进程中。去年，湖南省政协有针对性地开设“政协云”履职平台的“掌上提案”“微建议”“委员值班”等栏目，在抗疫和复工复产中发挥了重要作用。政协委员快速研发出的AI智能体温人脸追踪监测产品、“蜂巢”智感多维动态防控平台，以及委员们提出了一系列关于抗击疫情的建议得到有关部门采纳与应用，社会反响良好，充分发挥了人民政协人才荟萃、智力密集、专业界别资源等优势作用。

　　强化舆情引导，发挥凝聚共识优势。正确的舆情引导对于突发公共事件治理至关重要。人民政协充分利用包容性强、联系面广等优势，架起上达党委和政府、下连各界群众的桥梁，让社情民意信息成为突发公共事件的“连心桥”，协调各方关系、缓解恐慌情绪，做好面向群众的宣传引导工作。疫情暴发后，全国政协“委员讲堂”推出的抗疫特别节目“众志成城、同心战疫”，增进了群众对新冠肺炎的认知和防控能力。面对防控物质短缺状况，政协委员、海外顾问向社会呼吁“把N95口罩留给医务人员”，汇聚起了推进疫情防控的正能量。政协委员通过发布“热点关注”等专题栏目，分界别、分专题组织委员发声，引导群众科学认识突发公共事件，坚定应对突发公共事件的信心和决心；委员们利用“政协云”“委员通道”“政协报”“政协论坛”“QQ群”“朋友圈”“微博”“抖音”“快手”等各种平台进行舆论引导，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，勇于发声、理性分析，遏制谣言散播，为突发公共事件治理营造良好舆论氛围。

　　坚持问题导向，发挥监督协商优势。政协委员对突发公共事件中存在的问题和现象实施监督和批评，既是其履职的重要内容，也是突发公共事件治理的必要之举。任何一次突发公共事件都倒逼着改革。新冠肺炎疫情暴发之初，出现了信息不畅、抗疫物资紧缺等问题。对此，政协委员发挥自身懂政策、懂法律的优势，将协商式监督、监督性调研作为强化批评监督职能的重要抓手，客观判断突发公共事件带来的风险挑战，自觉抵制各种错误思潮和言论，帮助群众拿起法律武器，在应对突发公共事件中同侵害群众利益的行为作斗争，做群众合法权益的维护者。

　　广泛联系群众，发挥社会动员优势。应对突发公共事件，不仅需要党委政府集中力量抗大疫、办大事，也需要最大程度地吸纳和融汇社会力量，建立资源共享、信息互通、共同行动的协同联动机制，有效动员各方力量进行群防群治。这是打赢突发公共事件应急战的关键。基于人民政协的凝聚共识和组织资源的平台优势，人民政协完全应该且必须与党政部门、社会组织建构长效社会动员机制，做好应对突发公共事件的思想动员，奏响政协最强音。如利用政协拥有3100多个组织、60多万委员的优势，广泛动员这一规模庞大、包容性强的政治组织体系投入到应对突发公共事件中，最大限度减少突发公共事件带来的损失，做好应对突发公共事件的组织动员、资源动员，做好物资储备与调运，提升应急物资生产动员和调运保障的能力。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）