谢卓芳
最近一段时间,拜登政府对中东动作频繁。先是公布卡舒吉调查报告,在美沙关系中投下一枚炸弹。后又重申美沙同盟,将重新“校准”双边关系。
拜登就任美国总统以来,便开始了去“特朗普化”的过程,在中东政策的调整上,也是如此。
特朗普时期,美国的中东政策有两个显著特点,一是个人化,二是一边倒。
特朗普在中东政策上带有明显的个人色彩,如他绕过国务院及其他行政机构,搞推特外交,和沙特国王、王储,以色列总理都保持高调的个人关系。拜登则重新将中东外交拉回到美国政治机制里,将外交事务归还给国务院。
相比于特朗普一边倒地支持以色列、沙特,拜登重新强调地缘政治的平衡,低投入地维护美国在中东的影响力。拜登就任总统不久后,就宣布停止对以沙特为首的联军干预也门事务的支持,同时将胡塞武装从恐怖组织上除名。卡舒吉报告更是将矛头直指沙特王储,并随后启动相关制裁措施。这些举动都体现了新一任美国政府寻求平衡的外交新态势。
这一套组合拳下来,受冲击最大的是沙特阿拉伯和以色列。尤其是沙特,美沙关系经受考验。
拜登急于摆脱特朗普的外交遗产,开创美沙关系新局面,但似乎无人买账。
拜登竞选时曾许下承诺,会让沙特政府为卡舒吉之死付出代价。很显然,拜登食言了。国会两党人士均批评拜登对沙特太软弱,敦促直接惩罚王储本人。
卡舒吉报告发布几小时后,沙特外交部发表严正声明,称报告“负面、虚假、不可接受”。阿联酋、科威特、巴林等不少阿拉伯国家都站在了沙特这一边。
就任总统以来,拜登将重点放在国内议程,在中东问题上“点到为止”。未来,美沙关系出现突破性调整的可能性很小,重校而不破裂是美沙关系走向的基本坐标。