导读
改革是推动国家发展、社会进步的根本动力。
习近平总书记日前在主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议时强调，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，要更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。
湖南如何充分发挥改革在构建新发展格局中的关键作用？湖南日报《理论·智库》约请专家学者建言献策。
肖冬梅 徐成
贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入实施“三高四新”战略，需要充分发挥知识产权对内激励创新、对外扩大开放的重要作用。全面深化知识产权领域改革，是湖南进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必由之路。当前，我省应着力建立健全知识产权的创造体系、保护体系和服务体系。
着力打造“产学研政金介投”多主体协同的知识产权创造体系
现代科学发展的深度、广度和复杂程度前所未有，站在全球新一轮科技革命和产业变革的风口，“单打独斗”式科研已难以为继，打破学科壁垒、实行协同作战、实现跨界融合越来越成为常态。比如高铁技术的研发和突破，就是在政府引导和支持下，近30家一流科研机构、院校与近50家骨干企业携手构建的“产学研政”多主体协同经典案例。
“专利地雷阵，标准封锁线”，高新技术领域的创新活动往往是一场场没有硝烟的战争，在激烈的博弈中创造出高质量知识产权意味着掌握了决定战争胜负的利器。知识产权规则的复杂性，使得高新技术领域尤其是专利密集型产业的创造活动，必须有专业的知识产权中介机构深度参与高质量知识产权的挖掘与布局。金融机构、投资主体往往为知识产权创造买单，通过知识产权证券化、知识产权质押融资等方式为“产学研”主体分散创新风险。
为此，深入实施“三高四新”战略须以市场需求为导向，鼓励新型研发机构与高校、科研院所、企业等创新主体协同攻关、组建科创联盟，打造优势互补的“产学研政金介投”多主体协同的知识产权创造体系，促进创新要素高效配置，汇聚优势资源进行关键技术联合攻关，创造和布局高质量知识产权，这既是湖南经济高质量发展的内在需求，也是有效应对外部挑战的重要举措。事实上，美国正面向其国家战略需求组建多部门参与、公私共建、多元投资、市场化运营的研发机构——未来产业研究所，其目标是促进从基础、应用研究到新技术产业化的创新链全流程整合，这值得我们密切关注并借鉴。
着力构建严格高效的知识产权“立体”保护体系
只有下大力气破解“卡脖子”技术难题，培育关键技术领域的高价值专利，确保关乎生存和发展的产业链条、技术环节自主可控，才能夯实我省打造“三个高地”的基石。
近年来，湖南知识产权工作虽取得了长足进步，但对比知识产权强省建设目标还有不小差距。当前，须立法、司法、执法并举，着力构建严格高效的知识产权“立体”保护体系，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，促进我省先进制造业和其他战略性新兴产业高质量发展。
首先，应抓好制度建设这条主线，尽快出台《湖南省知识产权促进条例》，以促进2020年新修订的《专利法》《著作权法》有效实施，并解决《湖南省专利保护条例》（2011）严重滞后且保护范围不足问题。建议在全国率先推出《重大经济科技活动知识产权评议条例》，强化湖南经济安全发展、高质量发展制度保障。其次，推进部门联动执法协作，加强先进制造业、创意产业、互联网等重点领域知识产权保护。健全大保护工作格局，形成省、市、县（区）三级联动的知识产权维权保护网络，布局建设适量的知识产权保护中心或知识产权快速维权中心，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案，为建设“三个高地”保驾护航。
着力建设便民利民的知识产权信息公共服务体系
据世界知识产权组织披露的统计数据，90%～95%的最新技术资料首先反映在专利文献上，查阅专利文献可以缩短60%的科研时间、节省40%的研发费用。可以说，专利信息是科技创新不可或缺的养料，正所谓“在巨人的肩膀上，能站得更高、看得更远”。
为此，我省应加快知识产权信息公共服务体系建设步伐：在国家专利基础数据库基础上，聚焦专利数据库的增值开发，不定期发布工程机械、轨道交通、航空动力等领域“专利地图”，并及时更新，引导相关产业集群、企业进行专利预警与导航、专利挖掘与布局、专利运用与转化；推动知识产权公共服务机构将服务下沉到全省各级各类产业园区，提高知识产权信息公共服务的可及性。
建设、运行便民利民的知识产权信息公共服务体系，对于湖南打造内陆地区改革开放高地大有裨益。建设海外知识产权信息服务平台和中非自贸区知识产权信息服务平台，优化知识产权信息公共服务，为企业产品出口、海外参展、知识产权国际布局、海外并购、应对国际知识产权纠纷等提供专业的知识产权指导和帮助，将有助于吸引越来越多的国内外企业来湘投资兴业。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湘潭大学基地特约研究员）
