李斌 阮登科 陈志强

    截至1月底，绥宁县234个村（社区）“两委”换届圆满完成，实现“无一起网络舆情，无一起违纪现象发生”的目标。换届后，全县村（社区）“两委”班子整体年龄39.8岁，比上届年轻10.2岁；大专以上学历干部524人，占比43.5%，比上届提高27个百分点；女性干部423人，占比35.1%，比上届提高10.1个百分点。

    好风气是换出好班子的基础。该县坚持把正风肃纪摆在突出位置，织密监督“防护网”，压紧压实“责任链”，把好人选“入口关”，确保换出好风气、选出好班子、展现新作为。

    早预防，下好换届风气监督“先手棋”

    绥宁县关峡苗族乡辖9个行政村、2.6万余人，其中三合一的村就有4个，信访矛盾多，村级换届面临不少挑战。该乡党委以党员冬训、支部主题党日等形式，组织广大党员干部集中学习身边有关典型案例，使该乡在全县率先顺利完成村级换届。

    “我们从一开始就把从严的纪律和规矩立起来，引导党员干部做遵纪守法的明白人。”绥宁县委组织部负责人介绍，坚持用身边事教育身边人，对换届纪律教育在先、警示在先、预防在先。     2020年5月，关峡苗族乡某村发生村委会主任补选失败问题，该县立即组织调查组调查核实并问责处理4人，其中谈话诫勉3人、党内严重警告1人，并全县公开通报，在17个乡镇234个村（社区）全覆盖数次组织集中学习，起到查处一个、教育一批、震慑一片的效果。

    扎实开展村级财务清查审计，坚持村级财务不清理到位、问题不整改到位一律不得启动换届，积极解决因村级财务问题而引发的群众信访问题；对农村党员身份进行全面清理，累计清理农村党员档案2817份,确保村（社区）“两委”换届资源人选党员身份真实有效；抓实党员冬训，组织1.2万余名农村党员全覆盖签订换届纪律承诺书；深入开展“十三必谈”，累计谈心谈话1.1万余人次，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律，深入细致做好进退留转村（社区）干部的思想工作。

    压责任，打出化解村级换届信访矛盾“组合拳”

    水口乡在外务工人员袁某试图利用其影响力干扰村换届选举。县督导指导组实行蹲点指导，迅速找到袁某宣传换届政策，提出工作要求，督促其遵守纪律，最终袁某服从大局，积极配合村“两委”换届工作。

    该县层层压紧压实责任，抓早抓小苗头性倾向性问题，实现村级换届“小事不出村、矛盾不上交”。压紧县级领导干部联乡包村责任，17名县级领导联乡包村。对县级领导所联系乡镇出现的村级换届信访矛盾，由县换届办第一时间发函提醒督办，全县发出10封村级换届信访督办函，100%办结到位。实行县乡干部包村同责，凡村级换届出现问题的，对县乡干部同等追责，倒逼包村干部及督导人员把关程序环节、抓实抓细各项工作，不因程序、细节把关不严而引发群众上访。压实县、乡督导指导组责任，实行督导指导组全脱产工作。县直机关单位采取“一天一汇总、三天一碰头、一周一例会、一周一部署”的“四个一”强化日常管理，督促督导指导组下沉一线，及时解决影响村级换届的苗头性问题，通报问责负面典型22人。压实职能部门责任，统筹县委政法委、县公安局等部门力量，强化应急处突机制，设立村（社区）网格234个，统筹安排35名公安干警、234名村辅警，连同村（社区）两委干部，坚持每天到村巡逻，及时排查、掌控、处置影响村级换届不稳定因素。

    聚合力，推动机关干部守纪担当作表率

    红岩镇沈家村党员、群众对换届人选意见分歧大，选情较复杂。县换届办及时派出曾在该镇工作多年、群众基础较好的干部返村入户宣讲政策、化解矛盾，确保了沈家村换届圆满完成。

    该县专门印发《关于齐心协力抓好全县村（社区）“两委”换届选举工作的通知》《关于请求协助村级换届工作的函》，采取组织一次集中学习、签订一份承诺书、发出一份倡议书的“三个一”举措，要求625名县“两代表一委员”、5822名机关党员干部自觉维护村级换届纪律。整个换届过程中，纪律得到良好的遵守。

    换届过程中，县换届办因村施策，共选派25名县直机关干部到16个选情较复杂的村（社区）开展换届选举“一对一”或“多对一”帮扶，实现复杂村（社区）换届选举平稳有序、圆满成功；引导机关党员积极参与村级换届，帮助乡村解决实际难题37个，在全县营造了齐心协力抓换届的良好氛围。