湖南日报·新湖南客户端记者 彭雅惠 周月桂

    市场，是全球最稀缺的资源。

    走过“十三五”，湖南市场快速“长大”——

    “5个100”工程3年带来4000亿元投资增量，社会消费品零售总额向2万亿元进发，市场主体突破400万户，万亿企业实现零的突破。

    步入“十四五”，市场成长还大有空间——

    7千万常住人口、居民人均可支配收入增速高于全国……湖南有开拓更大规模市场的优势；2021年地区生产总值增长7%以上，城镇新增就业70万人……湖南扩大内需愈加迫切。

    连日来，如何发力扩大内需，积极参与强大国内市场建设，成为省两会代表委员热议的话题。大家在讨论时、提案上、建议中，纷纷把答案指向消费挖潜、投资扩面、供给侧创新。

    消费的潜力怎么挖出来？

    ——新消费模式威力大

    省政府工作报告用“战略基点”的定位，道出了扩大内需在加快形成新发展格局中的重要地位，而扩大消费则是抓好这一“战略基点”的基础。

    增消费，湖南有一定“短板”：2020年，全省居民人均可支配收入29380元，低于全国32189元的平均水平；人均消费支出20998元，也低于全国21210元的平均水平。 

    差距就是潜力，短板就是空间。

    “1天销售订单超过6万个！”1月20日，常德市率先启动了2021年“湖南省网上年货节”，300多家生产企业、实体商家、卖场超市、餐饮酒店等传统企业，采用线上平台进行数字化营销，直播促销首日线上流量突破150万人次。

    一场直播带货，让人们见识到湖南消费市场的巨大潜力，也展现出新消费模式的巨大威力。

    送汽车下乡、创建国家绿色商场，传统消费迈向新方向；在线教育、在线医疗、智慧旅游，线上线下消费双向提速；长沙争创区域消费中心城市，一批县域消费中心得到精心培育；促消费活动全年不断，实现常态化。“我省正处于消费结构升级过程，蕴含巨大的消费潜力”“新的消费产品和消费方式不断涌现”……对此，代表委员们有着清醒的认识。

    “‘十四五’期间，我省要从提升传统消费、培育新型消费、建强消费平台三个方面发力，挖潜扩需，力争2021年实现社会消费品零售总额增长9%，高于GDP增速。”省政协委员、省商务厅一级巡视员罗双锋提出打通内循环堵点的新思路。

    挖掘下沉消费的潜力，是扩大消费的另一个方向。“应重视农村巨大消费潜力。”省人大代表、湖南金煌实业集团董事长谭聪圣认为，物流不畅是当前我省农村地区扩大消费的阻点、断点。他这一观点，与罗双锋不谋而合。

    “‘十四五’期间，我省将建设县乡村三级物流共同配送体系，推动商流、物流统仓共配，打通农产品销售、配送‘最后一公里’，释放近3000万农村居民消费潜力。”罗双锋称。

    扩大消费，最根本的是要提高居民收入。“让老百姓有钱花、敢花钱，才具有激发消费潜力的前提。”省政协委员、省远景经济发展研究院院长北冰认为，扩大就业、工资增长、增强民生保障，这些既是重大民生关切，也是提高全省消费能力的重要发力点。我省提出2021年城镇新增就业70万人、民生保障普遍提高的目标，意味着居民增收有保障，看病、住房、养老等支出压力减轻，让消费无后顾之忧。

    投资的体量要怎样扩出来？

    ——重大工程项目库动力足

    扩大内需，要充分发挥投资的关键作用。

    低端产业受环保等政策限制，不能投；高端产业门槛高，很难投。“十四五”扩大投资，湖南怎么办？

    对此，省政协委员、省发改委主任胡伟林给出3个关键词：区域、产业、项目。

    胡伟林介绍，在国家战略层面，湖南将主动对接融入长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家区域战略，壮大自身比较优势，进一步增强对资本和产业的吸引力。在产业布局上，我省将加快培育工程机械等具有全球影响力的产业集群，加快布局新一代信息技术、工业半导体等产业，抢占新兴产业制高点。

    “今年一季度，全省计划同步开工一批重大工程和重大项目，推动‘十四五’开好局、起好步。”胡伟林介绍，省发改部门已建立“十四五”规划重大工程项目库，梳理提出重大工程项目780余个，总投资约7.5万亿元，作为“十四五”规划实施的重要支撑。

    “我省还需要改善投资环境，拉动民间投资增长；聚焦公共卫生、防灾减灾等短板领域，加大对社会民生项目的投资力度。”省政协委员、湖南财政经济学院教授伍中信认为，随着未来全省投资体量的增长，必将进一步撬动内需。

    新的内需空间要怎样变出来？

    ——供给侧创新前景可期

    需求牵引供给，供给创造需求。

    “1913年前后，美国经济供给端开启工业化大生产，带动需求端迎来‘大众消费时代’，最终推动美国经济从依赖‘外循环’的经济大国，升级为用好‘双循环’的经济强国。”省人大代表、省政府发展研究中心主任谈文胜认为，做大内需蛋糕，还需依托供给侧创新做加法。

    当前，应用场景正在成为新经济发展的“发动机”。“十三五”期间，成都通过实施场景示范工程以及每年发布上千条应用场景供需信息，培育了6家独角兽企业，形成电子信息等一批万亿级新兴产业；在长沙，湘江新区智能系统测试区作为车路协同发展的应用场景，吸引了340多家智能网联汽车头部企业及产业链上下游企业集聚长沙，产值规模达1500亿元。

    谈文胜通过调研发现，我省14个市州共拥有近百个与大数据产业相关的园区和基地，但大数据应用场景缺乏且呈碎片化，以致企业难以做强做大，华曙高科、天河国云等省内数字经济领域龙头企业均反映，受产品应用场景缺乏制约，市场需求不能得到充分挖掘。

    “我省应研究制订湖南省新经济应用场景建设实施方案，编制应用场景规划和年度供给计划。”谈文胜建议，在“十四五”期间建设“1个场景新城”、打造“10+特色应用场景创新示范区”、树立“100+典型示范场景”，为湖南开拓出万亿量级的内需新空间。

    “缩短产品迭代周期，以新供给拉动新需求。”伍中信委员认为，湖南消费需求已从生存型向发展型转变，要推进新型消费与服务的供给侧结构性改革，用大数据挖掘居民消费新需求，实现高频、细致的品质迭代，从而进一步激发消费意愿，实现互惠共赢。