梁绍辉 杜东义 周俊
“孩子们去学校的公路有一个转角处视线不好，建议装减速带。”“石牛组还未安装路灯，晚上出来散步还要带手电筒，不方便。”大家你一言、我一语争先发言的热闹一幕，正是笔者在娄底市双峰县锁石镇双牌村“屋场会”上看到的场景。参会镇村干部当即把村民的要求记录下来，并主动联系本村在广西经商的李俊，希望得到他的支持，李俊当即答应。几天后，李俊特意从广西回来，请人安装好减速带，安装了30盏路灯，解决了群众“急难愁盼”。
近年来，娄底市率先在涟源市试点“屋场会”村民议事制度，并在全市范围总结推广，形成了各个县市区各具特色的“屋场会”，逐渐成为运用自治、法治、德治方式依法及时就地解决群众实际困难、化解邻里纠纷和信访矛盾的重要载体和主要抓手。截至目前，娄底市6个县市区2056个村（社区）共召开“屋场会”2.1万余场，其中化解各类矛盾纠纷1.1万余起，帮群众解决问题1.5万余个。全市基层社会治理能力和治理水平不断提升，信访总量逐年下降，信访秩序逐步好转，群众满意度不断提升。
村规民约人人守
娄底市“屋场会”坚持以村为主，积极引导村一级普及移风易俗新观念。在娄星区成立了“一约四会”组织，即“村民约定、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会”，推举德高望重、热心公益、公平公正的村民组成，引导村民自己商议制订村规民约，村民之间相互监督、自觉遵守村规民约执行的同时，相互之间比谁更遵纪守法。娄星区万宝镇石塘村村规民约被评为“全省优秀村规民约（居民公约）”。
“镇村干部对我自己家的私事都这么上心，我一定把父母照顾好，不让大家失望！”万宝镇石塘村刘某因不孝敬父母违反村规民约，镇村两级及时介入，组织刘某的邻居亲朋召开“屋场会”教育劝导，刘某自知理亏，表示一定会尽好孝道，不再“出家丑”。
在村规民约的制约下，村务、精准脱贫、土地确权、新农村建设等领域的矛盾，都做到了公平、公正、公开处理，实现了矛盾处理在村、组，化解在萌芽状态。
邻里“麻纱”大家议
“感谢政府，感谢工作站，感谢法院，消除了我们两家多年的不痛快，工作站做得好！屋场会开得好！”娄底涟源市杨市镇赛里社区的居民邓文雄高兴地说道。
近期，在涟源法院枫坪法庭、杨市镇赛里社区村支两委、司法所和派出所等多方共同努力下，在邓文雄家“堂屋”摆起了桌椅板凳，邀请其邻居就地开起了“屋场会”。大家围坐在一起，情真意切，畅所欲言，目的只有一个，那就是解开邓文雄和邻居谢万平夫妇间多年的心结。
作为率先推广“屋场会”的涟源市，已开始探索屋场会+党建、屋场会+网格、屋场会+微信群、屋场会+诉源治理等“屋场会+”新理念，工作内容得到极大拓展。
组织部门结合基层党建，出台了党员干部“四联”屋场制度，并确定了一批群众基础好、工作有特色或者发展建设任务重、农村矛盾比较多的村作为“屋场会”示范村，由市级领导联点，相关单位挂点支持。
宣传部门结合“三进”要求，在全市范围内常态化开展屋场会微宣讲活动，将党的理论、法律法规、卫生健康、农业农技、应急救援、文明新风等知识，以通俗易懂的语言、群众互动参与的方式，在全市开展“屋场会微宣讲”，深受各地群众欢迎。
政法部门运用现代信息手段，着力打造“智慧屋场会”“指尖屋场会”，不断丰富其内涵。
服务发展齐出力
“与群众同坐一条凳，同喝一壶茶，消除了干部群众身份隔阂，有话敞开了说，往往能收到事半功倍的作用。”娄底经开区三一重卡项目工作组组长李健泉如是说。
自娄底经开区打响“三一”项目“百日攻坚战”以来，为全速推进项目征迁工作，娄底经开区从各部门选派精干力量充实到5个征迁工作组，以分片包干的形式，夜以继日推进。工作队员白天入村测绘丈量土地面积，晚上则分片组织“屋场夜会”，现场向群众讲全、讲清、讲透当前征迁政策，面对面解答村民关心的养老保险、农田种养等疑惑。
遍地开花的“屋场夜会”，打通了村民心中的堵点，也提升了村民对征地拆迁工作的满意度和认可度，掀起了三一重卡项目征地拆迁高潮。“屋场夜会”成了解民惑、通民心、破解征迁难题的一条有效途径。
娄底市新化县吉庆镇张家岭村依托屋场会，设立乡贤参事会，积极开展扶贫济困、教育助学、乡风文明、村级事务管理、乡民教化、乡村振兴等一系列工作，赢得了广大村民的交口称赞和社会各界的广泛好评。近年来，该村乡贤累计捐款数百万元支持美丽乡村建设，促成了众多新乡贤振兴产业带经济的特色项目，形成了以经济为纽带的新乡贤互助联盟，为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接探索了新路子，成为一张靓丽的乡贤参事议事、服务发展的闪亮名片。
屋场自治让基层群众当家做主，村规民约让乡村文明蔚然成风。娄底市把“屋场会”作为构建自治、法治、德治基层社会治理的创新方式，较好地完善了乡村治理体系，有效提升了基层治理能力，打造了新时代“枫桥经验”的湖南样板。
