周爱民

    “上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”领导干部能力的提高，很大程度上仰仗于丰富的实践。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话强调，调查研究是做好工作的基本功，干部特别是年轻干部要提高调查研究能力，要学会在调查研究中提高工作本领，“谋事之基，决策之基，成事之基，都在调研”。因此，调查研究是一门科学，也是一门艺术，是领导干部的必修课。

    练好“磨刀功”。完成好一项高质量、高水平、高效益的调研，基本前提是要做好充分的准备工作。事前准备越充分，调查研究就越深入，调研的价值就越突出，对工作的指导性就越好、决策的参考度就越高。具体来说，一是要了解群众需求，有针对性地确定选题，吃透有关政策规定以及调研课题的历史背景及研究状况，避免重复劳动；二是对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，有的放矢。调查准备阶段是社会调查的决策阶段，是社会调查的真正起点，在这个阶段必须舍得花时间和力气，做好事前工作。

    练好“解剖功”。习近平总书记指出调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。因此，在社会调查的现场实施阶段，领导干部要经常“下马看花”，要有解剖麻雀的细心和耐心，练就庖丁解牛的技能。具体来说，在调查内容上，对事情的因果逻辑、重点突破环节及问题的根源等都要想办法弄清楚、问明白，力求全面客观、真实可靠；在调查对象上，既调查机关，又调查基层，既调查领导，又调查群众，兼听各种不同的意见；在调查方法上，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，了解并反映真实情况。

    练好“潜水功”。没有调查就没有发言权，不做正确的调查研究，同样也没有发言权。但现实中，有些领导干部调查研究流于形式，为群众所反感和诟病。因此，调查研究的一个基本功，也是最难做到的，就是如何真正沉得下去。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富，才能拿出有分量、大手笔的研究成果。因此，领导干部在调研中，要大力提倡采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的方式，斩断“彗星式”调研的尾巴，真正地潜下水去，主动深入到生产工作一线和广大干部群众中去，亲耳听、亲眼看、亲身感受，力求准确、真实、全面地掌握第一手资料；同时，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，真正实现由现象到本质的提升，由感性认识到理性认识的飞跃。

    练好“转化功”。调查研究的根本目的是服务决策、解决问题、推动工作。因此，对于调查研究工作而言，调查是基础，研究是手段，成果的形成和运用才是目的。习近平总书记指出，对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。可以说，领导干部调研水平的高低，在很大程度上就取决于其把调研成果转化成决策的水平的高低。一次成功的调研必须在解决问题的对策措施上下功夫。具体来说，一是要确定好立足点，提出的对策一定要着眼于问题的有效解决；二是要增强可操作性，调研的全过程都应注意成果的操作性，特别要多向基层干部提出问题、请教问题，形成便于操作的调研成果；三是要搞好成果转化，要努力提高转化的时效性和层次，把调查得来的一些重要情况及时提供给领导作决策参考，对重大问题的调研，要尽可能地转化为领导决策，转化为可操作的制度、法规或政策文件，做好成果转化。

    （作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）