湖南日报1月8日讯（记者 周月桂 通讯员 孙凌翔）为加强对湖南自贸试验区建设发展的政策支持，切实承担好湖南自贸试验区“为国家试制度，为地方谋发展”的责任，将湖南自贸试验区真正打造为建设湖南“三个高地”的重大战略支撑，《湖南省人民政府关于加快推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》近日正式出台。省商务厅今天对《若干意见》主要特点进行了解读。

    《若干意见》从强化责任落实、突出改革创新、提升金融服务水平、加大财税支持力度、强化关键要素保障、支持人才引进、鼓励创新创造、促进投资贸易和实体经济高质量发展、构建国际物流通道、加强生活服务保障10个方面提出指导意见，加快推进湖南自贸试验区高标准建设、高质量发展。

    在突出改革创新方面，《若干意见》提出，每年开展全省制度创新案例评选，对首创并被国家复制推广的经验案例，每项给予500万元奖励。在加大财税支持力度方面，《若干意见》提出，加大政府专项债券对自贸试验区的支持力度，连续3年安排不少于100亿元债券用于自贸试验区建设发展，支持各类市场主体使用各类债券服务自贸试验区建设。3年内自贸试验区新增税收属地方分享部分的50%以上专项用于自贸试验区建设发展。在支持人才引进方面，制定自贸试验区高层次人才引进和认定相关规定办法，建立与国际接轨的海外人才招聘制度和管理制度。

    “湖南自贸试验区121项改革试点任务的落地，一方面需要制度的创新，另一方面也需要有政策的支撑。”省商务厅副厅长李心球表示，《若干意见》基于政策不在于多，要在于实、在于精、在于可行的原则，做到6个“最”，要素保障最好、运行成本最低、办事手续最简、服务最优、资源配置效率最高、相对于别的自贸试验区最有特色。

    《若干意见》的主要特点包括，着力构建“三位一体”的发展路径、着力形成“四最五集聚”的发展态势、着力打造“两高、两低”的特殊经济区。

    着力构建“三位一体”的发展路径，即以制度创新为核心、以政策创新为支撑、以产业发展为导向，注重三者有机结合，推动自贸试验区高标准建设、高质量发展。积极支持各片区开展自主性、差异化改革，在着力打造“一产业、一园区、一走廊”中探索新机制新路径。加强政策集成，促进自贸试验区与省内重点开放平台的资源共享、优势互补，构建特色鲜明的产业体系。

    着力形成“四最五集聚”的发展态势。促进产业集聚发展，推动形成高水平开放型经济新体系，是建设自贸试验区的关键目标。“四最”，就是要把自贸试验区建成我省“产业转型升级最具潜力、开放合作最具优势、创新创业最具活力、体制功能最为完善的综合改革试验区”。“五集聚”，就是要在自贸试验区“推动高端产业集聚、跨境产业集聚、功能平台集聚、制度创新集聚、优秀人才集聚，形成开放型经济新动能”。

    着力打造“两高、两低”的特殊经济区。降低企业经营成本、提升产业竞争力是加快产业发展的当务之急。通过政策集成，提升企业获得感，增强开放型经济发展活力，把自贸试验区建成高度自由、高度便利，低成本、低税负的特殊经济区。