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2020年12月31日 星期四
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奏司法为民最强音
——张家界市中级人民法院2020年工作纪实
永定区法院在全市率先开通“刑事远程庭审+网络直播”系统。
桑植县人民法院公开庭审全国扫黑办挂牌督办的曾某某等40名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案。
张家界市中级人民法院。
(本文图片均由张家界市中院提供)

    上官智慧  陶 涛

    社会矛盾纠纷如何源头治理、扫黑除恶如何实现行稳致远、法治化营商环境如何进一步提升……带着重重疑问,笔者于12月底走进张家界市中级人民法院一探究竟。

    原来,为突破难题,该院今年继续扛起“司法为民、公正司法”重任,主动作为、善作善为,变压力为动力,化挑战为机遇,把公平正义送至百姓心间,用言行奏响司法为民最强音。

    多元调解惠民生

    向法院递交调解申请,法院即刻启动诉调对接,派出经验丰富的特邀调解员和法官……最终,一起起纠纷在诉前得以化解。

    今年上半年,疫情导致张家界大峡谷景区下游游船码头游道商铺生意萧条,因租金问题,商户拒绝开门营业,并多次上访。慈利某旅游投资公司几经无奈后,找到慈利法院。后在法官动之以情、晓之以理、释之以法的调解下,各方当事人达成调解协议。最终,所有商户开门营业,景区恢复往日秩序。

    放眼全市,这并非诉前调解成功的个例。8月25日,永定法院在诉前成功化解一起房屋损坏赔偿纠纷,某物业公司赔偿业主罗某房屋损失4.3万元。

    笔者不禁感慨,是什么让这些纠纷在诉前就得以化解,又是什么让调解如此成功?原来,这一切得益于张家界市法院开展的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

    张家界市中级人民法院党组书记、院长壮晓阳介绍,为从源头预防和化解矛盾纠纷,该市法院于去年下半年推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,加强对非诉讼方式解决纠纷的支持、指导和规范,强化基层人民法院和人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能。目前,全市设立诉源治理工作站35个,安排法官及司法辅助人员59人,开展调解指导71次,参与当地纠纷化解89件,开展法治宣传16次。

    今年,该市创新“多元化纠纷解决”机制——明确各区县和法院、检察院、公安、司法、信访、人社等多级多部门参与纠纷解决,整合解纷资源力量,把大量矛盾纠纷解决在诉前,建立“综合性”“一站式”纠纷解决服务平台。于是,法院在调解纠纷上有了给力的“力量补充”,调解路也是越走越顺畅。

    目前,张家界市法院与妇联、社会保障、旅游、道路交通、金融等部门建立服务平台,对婚姻家庭继承、物业、机动车交通事故、小额借款合同、买卖合同纠纷等五大类适宜调解的案件进行明确规范,并通过“多元调解+速裁”的方式,使得大量基层矛盾和案件在诉前得以化解。截至目前,全市法院共受理各类案件18982件,同比下降19.6%,民商事案件调解率连续三年位居全省法院第一。

    此外,改造升级诉讼服务中心,提升其信息化、便民化、易操作化水平,也成为该市法院的为民担当。目前,投入专项资金540万元,完成全市5家法院诉讼服务中心的现代化改造,建立“电子+人工”的工作机制,配备智能导诉、自助立案、自助诉讼一体机和云柜等信息化设备,为当事人提供诉讼引导、登记立案、查询咨询、鉴定评估、综合调解、信访接待等一站式服务,为多元解纷奠定强有力的技术支撑和平台基础。

    “继续提升诉讼服务中心的改造升级,让群众方便诉讼,真正实现‘走进一个厅,事情全办清’。”张家界市中级人民法院党组成员、副院长伍少杰表示,全市法院将继续坚持多元共治,形成合力解纷格局,从源头减少纠纷增量,让群众享受便利司法服务。

    扫黑除恶保民生

    9月10日,张家界市中级人民法院对全国扫黑办挂牌督办的曾某某等40人涉黑一案作出二审判决,依法维持组织、领导、参加黑社会性质组织等14个罪名。其中,身犯8宗罪的曾某某获刑二十年。随着法槌落下,又一批黑恶势力成为阶下之囚。

    自扫黑除恶专项斗争开展以来,张家界市法院充分发挥审判职能作用,勇亮正义之剑,以强大攻势席卷黑恶、涤荡污浊,扫黑除恶专项斗争取得新成效。截至12月21日,全市法院审结涉黑恶案件59件401人,提前完成审判“案件清结”目标。

    成绩的背后,是无数个张家界法院人的披星戴月。走进市中院扫黑办,一盒盒档案被分门别类,身着制服的法院干警时不时进行案件沟通……

    “坚决打赢扫黑除恶这场人民战争!”这是每一个张家界法院人的坚定信心。今年,全市法院把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓,以审判为中心,缝好了扫黑除恶案件审判的最后一针。

    按照依法严惩方针,张家界市法院继续深入开展“六清行动”,强化“一把手”责任担当,全市法院院庭长办理涉黑恶案件占比达90%。“领头雁”作用,在该市得到有力彰显。

    在此基础上,做大做强人才第一资源。张家界市法院选派一批政治过硬、业务精通、经验丰富的办案骨干,并组建5个专业化合议庭。对涉黑涉恶涉“伞”案件,要求提交专业法官会议和审判委员会讨论把关,确保既不“拔高”、也不“降格”;对挂牌督办及重大涉黑恶案件,一律由分管刑事的院领导担任审判长,确保案件查得实、诉得准、判得公。

    针对大案、要案、难案,张家界市法院在同级党委、党委政法委坚强领导下,主动加强与公安、检察、司法的协调配合,有效运用重大案件协商会商机制,实现侦、诉、审、执有效衔接。至今年5月底,全市法院与公安、检察机关就黑恶案件办理问题协调20余次,提请党委政法委会商7次,确保案件实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

    在涉黑恶案财产刑执行工作中,张家界市法院依法运用追缴、没收、判处财产刑、禁止令等多种手段,抽调精干力量,成立专门执行小组,快移、快执、快结财产刑案件,确保执行工作及时有效,坚决摧毁黑恶势力滋生蔓延的经济基础。至12月21日,全市法院“黑财清底”结案率85.22%,应清理金额到位率69.95%。

    据张家界市中级人民法院党组副书记、副院长彭建民介绍,扫黑除恶是否深入扎实开展,还要看能否做好“后半篇文章”,即坚持“打击遏制”,更要突出“深挖根治”。

    今年,张家界市法院在做好案件审理工作的同时,全方位“打伞破网”,彻底铲除黑恶势力生存空间,积极参与社会治理,研提司法建议,堵塞行业漏洞。自专项斗争开展以来,全市法院共发现并移送涉黑恶线索18条,涉保护伞线索1条,发出司法建议51条。

    此外,全市法院干警还走出法院,到机关企业、街道社区、学校农村等地,现场发放、张贴各类扫黑除恶宣传资料,广泛发动人民群众积极参与和支持扫黑除恶专项斗争,动员群众广泛参与,形成扫黑除恶专项斗争强大合力,让黑恶势力成为人人喊打的过街老鼠。

    提质增效护民生

    “案件久拖不结,表面上看是审判效率低,其根源则是工作机制和思想认识有问题。”对如何化解积案、提高审判质效、提升司法公信力,壮晓阳坦言。

    在今年全省法院开展的“审判质量、效率和公信力巩固年”活动中,张家界市法院以此为重点,分别从质量管理、效率巩固、公信力增强、活动推进等方面提出具体要求,用问责督办和考核“指挥棒”加以严管,常抓不懈,全面提质升级服务全域旅游、保障项目建设、司法便民利民“三个品牌”,着力提升人民群众的司法获得感。目前,全市法院“快办案、办好案”的良性态势已基本形成。

    为激发法官办案动力,全市法院通过LED显示屏,每月滚动播放员额法官办案量、案件发回重审率、案件调解率等排名,树立“以案件质效论英雄”的工作导向,营造全体员额法官你追我赶、比学赶超的良好办案氛围,审判效率大幅提高。与此同时,市中院还不断完善以质量为核心的考核评价体系,健全案件质量管理机制,对“巩固年”活动中排名靠后的区县法院“一把手”和机关部门负责人进行约谈,定期督办。

    此外,市中院还成立了由院长担任组长的“巩固年”活动领导小组,把院庭长办案纳入年度案件质量评估、法官绩效考核等工作中,定期分类型、分难易程度通报全市法院院庭长办案情况,促进院庭长带头办案。今年来,市中院院庭长审结案件达1297件,占本院总结案数78.2%,院庭长带头办案已成 “新常态”。

    在创新方面,张家界市两级法院着力服务全市经济发展,以优化法治化营商环境为工作目标。今年2月25日,市中院于全省法院率先出台《关于对涉企案件实行经济影响评估的实施意见(试行)》,明确案件审理要对涉企案件实行经济影响评估,防止案件审理时间过长“拖瘦”企业,为涉案企业提供法治保障。同时,充分发挥破产制度促进市场主体优胜劣汰、化解地方金融风险、维护社会和谐稳定的重要作用,受理破产案件34件。

    旅游产业是张家界市的龙头产业,为让其健康有序发展,张家界市法院积极推动“旅游速裁”工作改革创新,并参与旅游市场“铁腕治旅”专项整治行动,取得有效成果。

    “30分钟解决纠纷,赔偿款也到位,不愧是‘旅游速裁’!”5月5日,来自江西瑞昌的游客何某因团款与旅行社产生纠纷,在多次协商未果的情况下,他求助永定法院设在天门山索道下站广场的“旅游速裁”法庭,在法官的积极协调下,矛盾得以快速化解。这是该市法院在服务全域旅游建设方面的一个缩影。

    近年来,张家界市法院利用“在途速裁”APP、微信调解室、人民法院调解平台等新手段,推行网上立案、网上查询、网上缴费、在线调解等“线上”服务,每日收集汇总“旅游速裁”工作情况,严格执行院领导带班和24小时值班制度。

    数据显示,全市法院已审结涉旅案件346件,调撤率89.9%,基本实现涉旅纠纷 “在途办理、在途化解”目标,既不影响游玩出行、又不影响矛盾化解,进一步提升了游客的满意度。

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