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2020年01月11日 星期六
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以提案工作提质增效 推动更好发挥专门协商机构作用
省政协主席李微微领衔督办省政协十二届二次会议重点提案。

    前 言

    提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,也是民意“传感器”、社情“风向标”。办好一件提案,关系着全省经济社会发展大计,连接着百姓群众的冷暖喜乐。为充分发挥社会主义民主,凝聚各方面智慧和力量,进一步提高提案质量和提案办理质量,省政协将2019年度部分提案及办理结果按规定向社会公开。

    2019年,省政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重点问题和人民群众普遍关心的民生问题,充分发挥了提案工作在服务大局和履行人民政协职能中的优势和作用,推动了提案工作在创新中发展、在发展中创新。

    省政协十二届二次会议以来,共收到提案1155件,经审查,立案775件。其中委员提案660件,集体提案115件。截至2019年11月,所有提案均已办理答复。

    省委、省政府始终把政协提案作为协商民主的重要形式,作为实现民主决策、科学决策的重要渠道,高度重视和大力支持政协提案工作。省委、省政府、省政协领导阅批、领办和督办提案已成常态。据统计,省领导共阅批重要提案13件,省政协领导共督办重点提案15件。一件件提案,围绕党委、政府中心工作;一条条建议,紧连着民心。加强创新型省份建设、推进农业现代化等提案,在服务湖南经济高质量发展、实施创新引领开放崛起战略和乡村振兴战略中发挥了重要作用;推进民营经济发展等提案,助推出台了综合性普惠性税费减免、扶持政策;确保贫困人口基本医疗有保障、完善农村卫生体制机制等提案,在全省脱贫攻坚的顶层设计和专项规划中得到充分体现;持续强力推进“一湖四水”治理、加大洞庭湖重点生态功能区环境保护治理等提案,为党委、政府科学决策和有效施策提供了重要参考……

    过硬的提案质量,是提案办理转化落实的“根基”。省政协始终把提高提案质量放在突出位置,努力强化以质量求实效的工作导向。对标全国政协提案工作,省政协修订了《提案工作条例》,制定了《提高提案质量的实施办法》,形成了较为完善配套的提案工作制度体系;通过引导提案者把提案工作纳入全年履职重点和履职全过程,提供知情明政常态化服务,培育重点提案,严格审查立案等方式,切实把提案质量要求落到了实处。

    发挥好专门协商机构的作用是人民政协在新时代的新方位新使命。一年来,省政协提案委围绕提高协商成效、发挥专门协商机构作用进行了大量探索。2019年以来,省政协提案委创新提案办理协商方式,探索网络议政和远程协商新模式,开展集中合并办理,进行二次督查督办,强化省、市、县(区)三级联动办理。将提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商融会贯通,对省政协的年度重点履职工作,通过提案办理进行再协商、再推动,促进了各项履职成果的持续转化和省委重要决策部署的落实落地。

    如何更好地发挥委员主体作用?过去一年,省政协提案委牢牢牵住“提案提质增效”这个牛鼻子,从服务好委员、引导好委员、增强委员履职的荣誉感和使命感等方面着手,取得良好成效。在政协云二期建设中,省政协提案委收集了大量委员的意见建议,会同相关部门进一步完善了“智慧提案”系统,实现提案咨询、提交、答复、督办、统计、公开等全环节网上运行,利用现代信息手段极大地方便了委员履职。在引导委员方面,提案委联系党政部门动态通报年度工作重点,提供不间断的知情明政支撑服务,引导委员围绕全省中心工作、部门重点工作、民生热点难点精准选题,与党派、界别、专委会、委员之间形成了常态化沟通机制,提案质量得到进一步提升。

    此外,省政协提案委还优化了提案履职考核,修订完善了委员提案履职质量评价体系。2019年,省政协评选人民政协成立70周年湖南省政协有重要影响提案70件和年度优秀提案39件,充分展示了提案履职成果,发挥示范引领作用,切实增强了委员履职的荣誉感和使命感。

    回首过去,成绩鼓舞人心;展望未来,目标催人奋进。新的一年,省政协提案委将继续全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示,把握新时代人民政协新方位新使命,更好发挥专门协商机构作用,把提质增效贯穿提案工作全过程,进一步加强制度创新、理论创新、实践创新,在建言资政和凝聚共识上双向发力,推动我省政协提案工作高质量发展。

    (本版图文由政协湖南省委员会办公厅提供)

    1 以创新型省份建设引领湖南高质量发展  

    【案由】

    2018年10月12日,科技部正式批复同意湖南建设创新型省份。民建湖南省委在2019年省两会期间提交集体提案《以创新型省份建设引领湖南高质量发展》,建议我省强化统筹协调,形成创新发展新合力;搭建创新平台,培育创新发展新体系;加大支持力度,激发各类创新主体新活力;加强创新合作,构建区域协同创新新机制。

    【回复】

    提案主办单位省科学技术厅表示,在强化统筹协调,形成创新发展新合力方面,我省加快推进长株潭自创区建设,充分释放高新区创新驱动发展核心载体作用。

    在搭建创新平台,培育创新发展新体系方面,组织指导开展创新中心建设并取得重大突破。

    在加大支持力度,激发各类创新主体新活力方面,加强体制机制创新,加大“双一流”建设支持力度;以一流学科建设带动一流大学建设;聚焦科技事业发展,加大财政支持力度。

    在加强创新合作,构建区域协同创新新机制方面,重点支持我省科技创新主体,与“一带一路”沿线国家开展合作。

    下一步,我省将从加强科技创新法制建设、支持特色产业园建设、继续加强制造业创新中心培育和建设、激发各类人才创新创造活力、制定创新型省份建设专项资金管理办法、争创国家级国际科技合作基地等方面发力。

    2 加强乡村振兴战略中的政府服务体系建设   

    【案由】

    针对全省老少偏穷地区乡村振兴任重道远、“三农”干部队伍建设跟不上快速发展的形势需要等现象,民进湖南省委在2019年省两会期间提交集体提案《加强乡村振兴战略中的政府服务体系建设》,提出了加强政府服务体系建设的顶层设计、成立湖南省乡村振兴促进会、确定重点建设对象、加强 “三农”队伍建设与管理、建立健全服务乡村振兴战略的三级政务服务体系等建议。

    【回复】

    提案主办单位省农业农村厅,经商议省委组织部、省发改委、省科技厅、省民政厅、省商务厅、省扶贫办、省政务局等会办单位做出回应,将从加强农村政务服务体系建设的顶层设计、发挥好涉农协会商会作用、加强农业科技创新服务体系建设、加强乡村双创服务体系建设、加强农村电商服务体系建设、加强农业农村金融服务体系建设、加强“三农”人才队伍建设与管理、建立健全服务乡村振兴战略的县乡村政务服务体系等八个方面来改进工作,加强乡村振兴战略中的政府服务体系建设。

    3 发展农村“混合经济” 做强现代农业产业

    【案由】

    2019年省两会期间,省政协农业和农村委员会提交集体提案《发展农村“混合经济” 做强现代农业产业》,建议发展农村混合经济联合体,推进农业现代化,并提出了强化引导、培育典型、加大政策支持等具体建议。

    【回复】

    针对提案提出的建议,省农业农村厅高度重视,与省财政厅、省发改委等会办单位进行了衔接沟通,研究具体落实措施。

    省农业农村厅明确,对省级示范联合体适当给予项目资金支持,各市州、县市区对各级示范联合体给予适当支持。同时,在我省农业“百千万”工程和产业扶贫等相关政策中,对农村混合经济发展给予大力支持。

    将发展农村混合经济相关内容吸纳到“融合强农”考核评分细则中。加强对我省农业产业化联合体的指导、扶持、服务,引导联合体健康有序发展。

    下发《关于加强农业产业化联合体培育的通知》,通过示范带动、分级创建,引导联合体全面发展。

    探索政策整合的有效途径,在下达项目时综合考虑现有政策的整合。

    建设农村集体产权交易平台,加强对银行机构的引导,研发扶贫金融产品。

    扶持农业产业化龙头企业发展,落实税收优惠政策;对省级示范联合体经审核给予表彰并适当给予项目资金支持;对千企帮千村行动中表现突出的企业,作为第二年“百企”扶持企业。

    4 加快培育我省农业产业发展新动能

    【案由】

    近年来,我省的农业产业发展虽然取得了一定的成效,但仍然存在农业特色产业不够明显、产业较为薄弱、现代化水平不高等问题。九三学社湖南省委在2019年省两会期间提交集体提案《加快培育我省农业产业发展新动能的建议》,建议从优化产品结构、改善生产方式、完善产业体系等方面着手,助推我省农业高质量发展。

    【回复】

    提案主办单位省农业农村厅表示,在优化产品结构方面,以着力稳定播种面积、提高单产水平、提升稻米品质、转变生产方式、促进三产融合来稳定粮食生产;以加强质量保障、优化产业链建设、加大投入力度来做大做优蔬菜产业;以大力发展绿色循环农业、全面推进畜禽粪污资源化利用来推进生态种植养殖;以全面加强基层监管能力建设、持续深化专项治理等方式来严格产品质量安全监管。

    在改善生产方式方面,以调整种植结构、实施治理式休耕、继续修复治理、进行镉低积累水稻品种选育、加强食用作物安全性评价来开展重金属污染土壤生态修复。以开展“一拆二改三清四化”行动、全力推进农村“厕所革命”等措施来助推农村生态建设。出台措施大力推进农业机械化。以建立健全培育制度体系和教育培训体系来培育新型职业农民。

    在完善产业体系方面,以开展示范引领,推进精品工程实施;促进多产融合,实现多元共振;加强宣传推介,打造休闲产业带;以打造品牌、加强现代产业园建设、加大财政支撑来推进现代农业产业园建设。

    在加强政策引导方面,强化规划引导、出台省级指导文件。

    5  以产业一体化为关键抓手 推进长株潭城市群高质量一体化 

    【案由】

    2019年省两会期间,民建湖南省委提交集体提案《以产业一体化为关键抓手 推进长株潭城市群高质量一体化》,提出了强化城市群产业一体化发展的顶层设计、优化城市群产业空间布局、打造世界级优势产业集群、推动城市群产业链与创新链深度融合等建议。 

    【回复】

    提案主办单位省发改委表示,将研究组建三市分管副市长任组长的产业一体化推进小组,研究协调长株潭三市产业布局重大事项,对重大项目落地事项进行统筹安排。

    省发改委及相关省直单位将积极参与制定新时期长株潭产业协同发展一体化规划;会同相关省直单位,完善园区管理体制;进一步建立联动机制,共同推进创建长株潭国家军民融合创新示范区。

    加快制造业转型升级,重点发展生产性服务业,推动服务业和制造业深度融合,形成以现代服务经济为主的经济结构。推动长沙市产业高端化发展,强化株洲和湘潭制造业基础,进一步优化城市群产业空间布局。

    相关职能部门将坚持推进装备制造业向装备服务型制造业转型,促进装备制造业科学、持续、健康发展。

    突出制造业高质量发展,协助长株潭三市做好重点项目招商。结合产业项目建设年,完善全省产业园区公共信息服务平台。

    实施高新区创新驱动发展提质升级三年行动。充分发挥国家重点实验室、省重点实验室和省工程技术研究中心等科研平台作用。

    依托湖南科技成果转化公共服务平台等创新服务平台,重点建设岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园等特色创新高地。优化知识产权交易平台,为社会提供更好公共服务。 

    加快建设湖南省科技金融服务中心,为企业加大研发投入、促进科技成果产业化提供金融服务。

    6 加大工作力度 改进工作作风 确保贫困人口基本医疗有保障 

    【案由】

    将健康扶贫各项政策措施落实落地落细,确保贫困人口享有基本医疗保障,是防止因病致贫、因病返贫,打赢脱贫攻坚战的关键所在。2019年省两会期间,省政协文教卫体和文史委员会提交集体提案《加大工作力度 改进工作作风 确保贫困人口基本医疗有保障》,建议相关部门加强统筹协调、针对薄弱环节加大工作力度、尽快完善相关政策措施。

    【回复】

    提案主办单位省纪委省监委表示,继续落实健康扶贫领导小组定期会议制度,成员单位间定期走访制度和会商制度,形成健康扶贫攻坚合力。

    进一步优化工作流程,落实“一站式”结算专户资金,努力实现大病保险与基本医保、医疗救助实行“一站式”联网结算;将进一步简化手续、精简审核资料,优先做好异地就医登记备案和就医结算等服务工作。

    进一步鼓励和支持企事业单位、社会公众通过各种方式筹募资金,扩大基金规模。创新募捐方式,拓展募捐渠道,开展网络募捐。

    对利用健康扶贫优惠政策骗取医保基金的行为“零容忍”,依法依规严厉打击。加强医疗保障扶贫工作督导检查。会同扶贫等有关部门明确年终评估指标及考核细则,指导基层医保经办机构切实做好医疗保障扶贫工作。省纪委省监委将督促省医保局切实做好这项工作。

    7 加大监察力度 推进民营经济发展政策落实

    【案由】

    2019年省两会期间,省政协社会和法制委员会提交集体提案《加大监察力度 推进民营经济发展政策落实》,提出了落实监督主体、明确监督重点、提升监督实效、加强考核问责等建议。 

    【回复】

    提案主办单位省纪委省监委表示,持续深入开展治理“新官不理旧账”行动,组织对政府合同履约情况专项清理工作进行“回头看”;挂牌督办重点问题,督促市州对照清单限期整改;组织相关部门严肃处理逾期不整改政府机构失信案件;推进政务失信信息归集共享,将政府机构及公务人员失信行为纳入政务失信记录和信用档案,进行联合惩戒。

    进一步清理规范行政审批、资金项目申报相关中介服务。

    深入贯彻落实《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(中办发〔2019〕6号),推动公平精准开展民营企业授信业务。

    建立健全省市县三级政法领导干部挂点服务民营企业、商会协会机制,“一对一”跟踪协调解决民营企业、商会协会发展中的困难。加大执法监督与纪检监察的协作配合力度,促进公职人员在服务民营企业工作中做到清而有为、亲而有戒。

    严格按照国家和省里有关规定,对全省有关民营经济的评比达标表彰项目进行全面梳理整合,进一步突出涉企政策落实的评选导向。积极争取国家同意,增设表彰项目,对支持民营经济发展作出显著成效和贡献的单位和地方政府,给予更多正向激励。

    8  构建政府和法院联动机制 助力企业破产重组整合 

    【案由】

    近年来,经济下行压力加大,市场竞争日益激烈,企业破产重组案例大规模增长。由于种种原因,我省一些企业破产重组工作面临困难。2019年省两会期间,省工商联提交集体提案《关于构建政府和法院联动机制 助力企业破产重组整合的建议》,建议建立湖南省破产企业工作协调机制、明确联动职责分工、加大对重点破产重组案件推进力度。

    【回复】

    提案主办单位省高级人民法院表示,近几年省高院一直在为破产工作中的府院联动机制建设而努力,拟向省委、省政府建议,建立由省领导领衔,省法院、省发改委、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、人民银行长沙中心支行等部门参加的企业破产工作府院联席会议制度,定期会商解决企业破产重组整合中的工作难题。

    下一步,省高院将加强与省政府及各相关职能部门的沟通,积极推动我省府院联动机制政策性文件,推动我省企业破产工作府院联动机制早日建立。

    9  推动矿企出海 助力湖南开放崛起

    【案由】

    湖南是矿业大省,具备完整的产业体系、雄厚的技术基础。推动矿产资源企业组团出海,能充分发挥自身优势,推动矿业高质量发展,服务全省经济社会发展大局。2019年省两会期间,民盟湖南省委提交集体提案《推动矿企出海 助力湖南开放崛起》,提出了坚持整体谋划,聚焦目标区域;坚持合作共赢,打通产业链条;强化资源整合,完善支撑体系等建议。

    【回复】

    结合我省矿业“走出去”的现状和发展趋势,提案主办单位省商务厅表示,将抓好顶层设计,聚焦重点区域,从规划入手,进行具体项目的深耕细作,不断提升我省矿企“走出去”的质量和效益。

    用好平台机制,提升发展水平,建立对非合作的长效机制。

    推动抱团出海,完善服务体系,进一步加强政策指引,降低矿企“走出去”的成本和风险;省商务厅和省直有关部门将共同配合,提升公共服务能力,不断提高企业的抗风险能力。

    10 加快湖南省农产品冷链流通监控体系建设 

    【案由】

    针对我省冷链流通存在的问题,2019年省两会期间,民革湖南省委提交集体提案《关于加快湖南省农产品冷链流通监控体系建设的建议》,提出建立农产品冷链流通统计基础、制定农产品冷链流通行业的规范标准、建立湖南省农产品冷链流通监控平台、加大政府对农产品冷链流通体系建设的支持力度、加快城乡配送体系建设、大力发展第三方冷链物流等建议。

    【回复】

    提案主办单位省农业农村厅表示,将探索建立产品冷链流通统计基础;推动农产品冷链流通标准化,制定我省农产品冷链流通行业标准;加强农产品冷链流通领域信息化建设;加大农产品冷链流通体系建设支持力度,抓紧制定后续降电价措施;加快城乡配送体系建设。

    下一步,省农业农村厅将积极配合省发改委会同省有关部门和相关行业协会,在全面调研基础上,将冷链物流作为现代物流高质量发展的重要内容,纳入“十四五”规划,积极协调争取多方支持,推动我省冷链物流健康快速发展。

    11 抢抓科创板机遇 加快我省科创企业发展 

    【案由】

    科创板对于我省推进创新型省份建设和落实“创新引领开放崛起”战略具有重大意义。2019年省两会期间,省政协科技界别委员提交集体提案《抢抓科创板机遇 加快我省科创企业发展的建议》,提出建立部门联席会议制度和科创板后备企业库,打造区域股权市场“科技板”,强化落实财税支持政策,加大金融扶持力度等建议。

    【回复】

    提案主办单位省发改委表示,我省于2019年7月建立了企业上市工作联席会议制度。

    建立并充实科创板上市后备企业库;形成动态调整机制。设立“科技创新专板”,提供政策导入、资本市场、投融资等服务。

    制定专项资金管理办法,出台落实财税支持相关政策。

    积极推动银行业金融机构增加民营和小微企业信贷;积极推动其他非银行业金融机构加大对科创企业金融支持;加强科创企业上市培训。

    鼓励符合条件的科创企业申报国家级和省级创新平台;支持科创企业大力开展人才引进;为科创板上市后备企业提供 “一站式”投融资服务。

    12 完善农村卫生体制机制

    【案由】

    围绕农村卫生体制及管理机制不完善等问题,农工党湖南省委在2019年省两会期间提交集体提案《关于完善农村卫生体制机制的建议》,提出了尽快明确基层卫生机构的定位、切实落实分级诊疗和双向转诊制度、继续健全家庭签约服务制度、不断完善医保政策、重视中医在健康乡村建设中的作用、有效推进实施多点执业制度、加强县乡村健康管理与健康数据分析能力建设等建议。

    【回复】 

    目前,我省正持续深化基层卫生综合改革,收到明显成效。省卫健委与省医保局等部门将加强协调,通过推进支付方式改革,引导构建规范有序的分级诊疗制度。

    进一步加强全科医生培训,不断提升签约服务能力;健全签约服务收付费机制,提高报销比例;加大政策支持力度,增强家庭医生岗位吸引力;推动家庭医生团队为居民提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。

    在慢病服务管理方面,按照分级诊疗的规范要求,进一步明确各级医疗卫生机构职责,加大基层医疗设施建设力度。

    在不断完善医保政策措施方面,医保部门将不断完善合理分级诊疗模式,支付政策进一步向基层倾斜,深化医保支付制度改革,支持基层医疗卫生机构发展。

    在发挥中医作用方面,加快推进卫生信息化建设步伐,不断加强基层远程诊室建设,进一步完善农村卫生体制机制。

    13 推动建筑垃圾资源化利用

    【案由】

    建筑垃圾的资源化综合利用是大势所趋。2019年省两会期间,民盟湖南省委提交集体提案《关于推动建筑垃圾资源化利用的建议》,提出完善建筑垃圾回收、管理、资源化再利用政策法规;强化建筑垃圾回收、管理政策的执行力度;推广再生建筑产品和装配式建筑;强制执行分类拆解等建议。

    【回复】

    提案主办单位省住房和城乡建设厅表示,将会同有关部门尽快完善建筑垃圾资源化利用的相关配套政策和技术标准,建立健全建筑垃圾管理和资源化利用体系。

    进一步加大监管执法力度,督促各地建立建筑垃圾综合监管平台。

    进一步推广再生建筑产品和装配式建筑,充分发挥建筑垃圾资源化利用联盟作用,建立建筑垃圾产品政府采购或招标制度,鼓励社会投资建设项目使用建筑垃圾再生产品。

    进一步强化分类拆解,加快出台省级层面建筑垃圾管理实施细则,督促指导各地规范建筑垃圾管理工作,实行分类投放、分类运输,开展特定建筑构筑物拆前评估,对乱填乱埋行为,建立实时动态监管机制,综合动员社会监督力量,依法加大查处力度。

    14 破解临空经济区“小马拉大车”难题 高水平打造我省开放崛起高地 

    【案由】

    作为国家批复的全国第7个国家级临空经济示范区,长沙临空经济示范区建设还存在管理体制不顺、政策支持不力等问题。2019年省两会期间,省政协经济科技委员会提交集体提案《破解临空经济区“小马拉大车”难题 高水平打造我省开放崛起高地》,提出了提升领导层级、加大政策支持、完善基础设施、强化资金支撑等建议。

    【回复】

    提案主办单位省发改委表示,将建议省政府在省级市级层面成立临空经济示范区建设领导小组,成立长沙市临空经济示范区党工委和管委会,强化各功能片区的职能职责。

    继续加大对示范区的政策支持力度,多措并举保障临空经济示范区发展的合理用地需求。

    全力推进高铁、地铁、磁浮等项目接入机场,打造区域性国际航空枢纽。

    研究出台全省航线支持管理办法,助力国际航空客货运通道建设,进一步完善示范区周边枢纽站场系统。

    按照打造长江经济带空铁联运枢纽的总体要求,着力推动示范区重大基础设施建设。

    支持长沙临空经济示范区积极申报各类专项资金,并在债券资金方面给予倾斜支持。

    15 大力支持社会力量举办大型医疗机构

    【案由】

    随着经济社会发展和人民生活水平不断提高,需要更加全面和充分地利用好全社会资源,增加多种层次和样式的医疗服务供给。2019年省两会期间,民建湖南省委提交集体提案《加大支持社会力量举办大型医疗机构力度,满足广大老百姓多层次多样性就医需求》,提出了建立协调机制,统筹力量支持民营大型医疗机构的建设和发展;落实相关政策,降低民营大型医疗机构建设和运营成本等建议。

    【回复】

    提案主办单位省卫健委表示,为支持社会力量举办医疗机构,我省多部门拟联合出台《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的实施意见》。

    同时,省卫健委正牵头起草我省促进社会办医持续健康规范发展的相关实施意见;争取由省政府分管领导牵头,成立专门领导协调工作组;在政府购买健康类公共产品的招标采购中,将符合条件的民营医疗保健机构纳入采购计划;在院、校双方有合作意愿的前提下,省卫健委、省教育厅将对民营大型医疗机构与高等医学院校建立合作关系积极予以支持、协调和指导。

    16 加强鼓励按政策生育的制度体系和社会环境建设

    【案由】

    2019年省两会期间,省政协人口资源环境委员会提交集体提案《加强鼓励按政策生育的制度体系和社会环境建设》,建议全方位进行政策设计,推进鼓励按政策生育的制度体系和社会环境建设。 

    【回复】

    提案主办单位省卫健委表示,将协同医保部门进一步完善生育保险政策;加强全面两孩政策宣传力度;推动各地公共场所母婴设施建设;协同人社部门督促用人单位兑现各项生育福利政策;协调财政部门建立计划生育家庭奖励扶助标准动态调整机制。进一步统筹推进出生缺陷综合防治工作;开展基本生育免费服务,加强妇产科和儿科建设。

    省人社厅等相关部门将下发规范招聘行为促进妇女就业的政策文件;加强对民营企业相关政策执行情况的检查。

    建立完善托幼服务体系,牵头制定我省《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》;加强对已运营的各类托育服务机构的业务指导和监管。

    扩大普惠性学前教育资源,进一步加大教育财政投入,加强教师队伍建设。

    协同民政、人社等部门构建健康服务体系、健全养老服务体系、完善社会保障体系。向省人大提出立法建议,出台“独生子女护理假”政策。

    17  进一步开展乡村污水有效治理

    【案由】

    乡村污水治理是改善农村人居环境的重要一环。2019年省两会期间,民进湖南省委与九三学社湖南省委联名提出集体提案《关于进一步开展乡村污水有效治理的建议》,制定完善政策法规和技术标准、明确治理技术路径、多措并举推进治理设施建设和运营、打造信息化立体智能环保监管体系等建议。

    【回复】

    提案主办单位省生态环境厅表示,将按照突出重点、统筹兼顾、有序推进、因地制宜、源头减量、分类治理的原则推进全省农村污水处理工作。

    下发《湖南省农村生活污水处理设施主要水污染物排放标准》,将会同住建、农业农村部门制定《湖南省农村生活污水治理技术指南》《湖南省农村生活污水治理考核验收标准》等,逐步完善全省农村生活污水治理制度体系。

    在明确治理技术路径方面,将突出重点,有序推进;开展分区分类治理;加强污水管控等。

    积极争取中央财政支持,加大财政支持力度,不断优化转移支付结算;鼓励市县建立多元化投入机制和污水处理设施市场化运营机制;加大对项目建设和运营的扶持力度;鼓励社会力量参与。

    利用现有的环保监管网络平台,建立起农村污水治理立体智能环保监管体系。

    18  从三个层面推动武陵山片区旅游扶贫合作 

    【案由】

    武陵山片区包含湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,片区内优质旅游资源丰富,开展跨省旅游扶贫合作前景十分广阔。2019年省两会期间,省政协民族和宗教委员会提交集体提案《从三个层面推动武陵山片区旅游扶贫合作》,建议由我省牵头,联合湖北、重庆、贵州三省市,推动武陵山片区旅游扶贫合作,开展区域协作发展与脱贫攻坚。

    【回复】

    提案主办单位省文化和旅游厅表示,我省将与鄂渝黔三省市文化和旅游部门沟通协商,争取达成一致意见,共同向国家文化和旅游部汇报请示,积极争取文化和旅游部设立武陵山片区国家全域旅游示范区。

    积极协调推动湘鄂渝黔四省(市)策划旅游产品,打造精品线路;强化宣传推广,提升品牌形象;搭建共享平台,互推客源市场;推动区域联动,维护市场秩序;加强人才交流,助力旅游产业发展;推进项目建设,创建旅游品牌;建立协作机制,落实工作举措。

    我省将加快推进张吉怀、黔张常、渝怀复线、怀柳电气化改造等铁路项目的实施;加快民航基础设施建设;加快推进高速公路通道建设。积极争取中央预算内资金支持乡村旅游公路建设。

    进一步加大对武陵山片区文化旅游的宣传推广力度。

    19 完善我省妇幼健康服务体系

    【案由】

    农工党湖南省委在2019年省两会期间提交集体提案《关于完善我省妇幼健康服务体系的建议》,提出了加速队伍建设、加大财政投入、加强管理服务、加强救治中心建设、深入推进信息化建设等建议。

    【回复】

    提案主办单位省卫健委表示,将充分吸纳提案中的建议,进一步改善环境,吸引人才;进一步落实编制,留住人才;进一步加强培养,提升能力加强队伍建设。

    在切实加大财政投入方面,将进一步保障发展事业经费投入;保障妇幼重大公共卫生服务项目经费投入;落实妇幼健康基本公共卫生服务经费。

    积极探索运行模式,切实加强分类管理,科学规范管理服务。

    积极争取财政支持,认真落实国家和省级层面相关政策,在现有基础上,进一步加强全省出生缺陷综合防治中心以及危重孕产妇和新生儿救治中心建设,并由省财政分期分批对省、市、县三级出生缺陷综合防治中心以及危重孕产妇和新生儿救治中心建设进行适当补助。

    依托《湖南省妇幼健康服务云平台》,统筹加快建设“湖南省妇幼健康服务与管理信息系统”。

    20 加快学前教育发展

    【案由】

    针对公办幼儿园和普惠性幼儿园发展缓慢、学前教育办学投入不足、师资不足等问题,民进湖南省委和省政协委员傅深根、王东、章洪、李鹏飞、胡奇、彭志兵等在2019年省两会期间提交提案《关于加快学前教育发展的建议》,建议通过多渠道加大对公办幼儿园和普惠制幼儿园的投入、加强教师队伍建设、加强普惠制幼儿园建设、加强教育督导与第三方评价等措施,加快学前教育发展。

    【回复】

    提案主办单位省教育厅表示,拟在重新核定中小学教职工编制数后精简节余的编制中,核定部分编制用于骨干幼师的配备,尽量缓解市、县公办幼儿园教师编制配备不足的问题。

    积极争取财政支持,进一步加大农村幼儿园教师公费定向培养的工作力度,扩大培养规模,提高培养质量。

    督促和考核市州、县市区,确保到2020年前所有幼儿园教师和园长均接受五年一周期360学时的培训。

    积极争取财政、人社部门的支持,参照公办小学专职教师工资水平等标准,在核定绩效工资总量时对公立幼儿园进行倾斜,配合做好属于事业单位工作人员的幼儿园教师待遇保障工作。

    推动各地继续开展普惠性民办幼儿园的认定工作,将达标的民办幼儿园纳入公办幼儿园生均补助范畴,引导民办幼儿园降低收费标准,提供普惠服务。

    21 加快建立我省基础设施安全综合监测预警体系

    【案由】

    基础设施运行安全是国家安全发展和人民安居乐业的基础保障,加强基础设施安全监测预警体系建设是有效防控安全风险非常重要和关键的一环。2019年省两会期间,释悟圣等15名省政协委员提交《关于加快建立我省基础设施安全综合监测预警体系的建议》,提出建立全省基础设施安全综合监测预警管理平台、推进应急信息共享、提升基础设施安全综合监测科技含量、加大投入等建议。

    【回复】

    提案主办单位省应急管理厅表示,将推进省、市、县三级的应急管理综合应用平台建设,形成基于应急管理综合应用平台的监测预警管理系统。

    在信息共享与协调联动方面,构建全域覆盖的基础设施应急管理感知数据采集体系。

    在高新技术运用方面,将研究和开发一批基础设施应急管理先进技术;加紧编制我省基础设施安全防治重点工程建设规划;构建全省基础设施应急管理“一张图”。

    在资金保障方面,2019年省财政筹集大笔资金专项用于安全生产预防与应急救援项目。安全生产预防与应急专项资金实行网上申报、专家评审等申报和审核程序,对符合条件的地区和项目予以支持。

    22 长潭城际客运班线实行公交化运营

    【案由】

    为加快推进长株潭城市群一体化发展,推进跨市公交服务,发挥城际客运班线的社会和经济效益,省政协委员周放良在2019年省两会期间提交《关于长潭城际客运班线实行公交化运营的建议》提案,就长潭二市城际客运班线实行公交化运营管理提出加强组织领导,建立高位推动机制;加强政策支持,出台运营法规措施;加大资金投入,完善基础设施建设;加强资源整合,稳步推进升级改造等建议。

    【回复】

    提案主办单位省交通运输厅表示,将加强业务指导,简化审批流程,响应“放管服”改革要求,简政放权,探索长株潭城际公交发展的新思路,加快促进长株潭城际公共客运发展。

    加强政策研究,推动相关政策出台。将会同公安等部门进行全面调研,助推国家层面出台适应社会发展的新标准。 

    加强资金保障,完善基础设施建设。省财政厅将继续按照现行补助政策予以重点支持,加快长潭乃至长株潭三市公共基础设施建设;积极跟进“三干两轨”项目进度,加强运输枢纽和各种运输方式衔接。

    优化公交线网,保障近阶段两市人民出行便利。将督促两市人民政府,通过优化两市公交线网、逐步改造原有线路、开通新的城际公交线路等措施满足群众出行需求。

    23 加快建设港澳科创园

    【案由】

    2019年省两会期间,省政协港澳台侨和外事委员会提交集体提案《关于加快建设港澳科创园的建议》,提出在湖南建设港澳科技创新产业园,以推动湖南高水平开放、高质量发展。

    【回复】

    相关提案办理单位表示,将加强基础设施互联互通,完善交通体系、构建物流网络、畅通信息渠道。抓紧建立粤港澳科创园,抓好规划布局、找准职能定位、实现深度融合。

    加强产业合作,着力引进生态型、环保型高端产业项目;对高污染、高能耗等落后产能实行“零容忍”。加快建设三区,提高园区承载能力,发挥军民融合优势。

    加强科技创新协作,实行同等待遇,推动出台《湖南对接粤港澳大湾区科技创新条例》、省内科研资金过境的具体实施措施和配套实施方案。引入创新资源,搭建“湘—粤港澳创新资源共享平台”,共建“众创空间”,加大与大湾区金融机构合作力度,加强科技交流。

    加强金融市场互联互通,加大赴港融资力度,大力发展绿色金融产业。

    以加强组织领导、制定相关政策、优化营商环境、营造浓厚氛围等措施,确保全面对接粤港澳大湾区建设落实落地。

    24 加强文艺人才队伍建设

    【案由】

    2019年省两会期间,省政协文艺界委员提交集体提案《关于加强文艺人才队伍建设的几点建议》,围绕优秀文艺人才引进、文艺人才职称评聘、文艺人才激励、特殊文艺人才培养等方面提出了建议。

    【回复】

    提案主办单位省人力资源和社会保障厅表示,在引进文艺人才方面,将完善相关政策,简化办理程序;尽量缩短办理时限,提高服务效率;加强政策指导,定期举办业务培训。在文艺人才职称评聘方面,拟从2020年起,在职称评审文件中直接明确文艺领域急需紧缺人才“退多补少”增加职数的办法。

    文艺人才获得全国性文艺大奖再奖励方面,积极与财政部门协商,对作出显著成效和贡献的文艺人才给予更多的支持和正向激励。

    特殊文艺人才培养和学历方面,重点指导湖南艺术职业学院积极向省教育厅申报杂技等专业,会同省教育厅向教育部汇报,争取国家层面的支持和批复。对于部分杂技等艺术类专业,拟考虑经过6年学习补足义务教育学龄,毕业获得中专学历证书。

    25 主动融入粤港澳大湾区 推进我省先进制造业发展

    【案由】

    2019年省两会期间,致公党湖南省委提交集体提案《关于主动融入粤港澳大湾区 推进我省先进制造业发展的建议》,呼吁湖南要主动融入大湾区,积极对接大湾区,助力发展大湾区,为湖南先进制造业发展获取新动能。

    【回复】

    提案主办单位省工业和信息化厅表示,将抢抓粤港澳大湾区建设的大好机遇,从加强顶层设计、加快港澳科创园建设、深入推动科技融合、持续优化营商环境、深化产业合作等方面主动对接粤港澳大湾区,加快我省先进制造业开放发展、高质量发展。

    以泛珠三角区域合作机制为依托,积极倡导建立以湖南、广东、香港、澳门为主的湘粤港澳协同发展推进工作机制。加强部门联动协助,积极为港澳科创园建设及港澳企业来湘创新创业提供政策支持和服务保障。加强科技创新园区人才、产业与大湾区的融合对接。落实国家减税降费2万亿元的各项政策措施,确保主要行业税负有明显降低,让市场主体特别是小微企业有明显感受。

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