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2018年12月25日 星期二
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密织综治“安全网” 共筑百姓“平安梦”
——张家界市社会治安综合治理创新发展纪实

    向延胜  陈宏勇

    张家界市委政法委及综治办全力推进社会治安综合治理创新发展,为建设“平安满意张家界”、维护张家界对外开放的国际旅游城市形象、为市民和中外游客提供平安满意的环境作出了重要贡献。

    该市把政法综治工作摆到“对标提质旅游强市、在锦绣潇湘全域旅游基地建设中发挥龙头作用”的大局和战略的高度来谋划,作为“一把手工程”来抓。层层成立综治领导机构,形成了职责明确、上下联动、齐抓共管的组织领导体系。市委书记虢正贵与市长刘革安分别担任综治委主任和第一副主任,经常研究解决综治工作实际问题。市委常委、市委政法委书记刘桦把综治工作摆上重要位置,组织部署、督导检查。市委政法委副书记、市综治办主任程建国负责狠抓各项综治措施的落实。该市出台《张家界市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,将履行综治领导责任情况纳入各级党的委员会全会报告、党政领导干部年度述职制度和提拔评先前置审批条件,严格执行综治一票否决权制。

    面对社会治理的新形势新挑战,该市综合施策,多措并举,“三网融合”,构建“三维一体、多元共治”的综治新常态。作为中央确定的“雪亮工程”重点支持城市,他们扎实推进“雪亮工程”,公共安全视频监控系统已覆盖全市5个核心景区78个乡镇街道1025个村居重点部位,联网应用各类监控摄像机3.2万个,建立一二三级指挥平台17个。依托高清化、智能化的“雪亮”“电子眼”,形成了“全天候、无盲区、全覆盖”的视频“监控网”。在农村、社区,建立“995十户联防+视频监控+扶贫+党建+N”信息系统,将视频监控摄像头与村民手机、电视机顶盒有效集成,构建995短号群互助、党建网格治理、村级综治中心指挥一体联动的快速反应体系,在基层治安防控、抢险救灾、村务管理、服务民生等方面发挥了重要作用。

    他们全面建设市、县、乡、村四级综治中心(网格化指挥平台),挂牌运行的乡级综治中心达98%,三级综治视联网实现全覆盖。各区、县均建成了综治、网格化指挥、视频会议中心“三合一”的高规格实战指挥平台。投入资金建设网格化管理系统,划分全市城乡景区网格1857个,整合城管、人社、民政等部门网格功能,配备网格员1204名,采集基础数据62万余条,形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”管理体系。

    群众安全感的提升,得益于张家界着力打造党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障、共建共治共享的社会治理格局。他们加强综治队伍建设,以政治过硬、本领高强为目标,开展教育培训、岗位练兵,提升预测预警、风险防控、矛盾调处、事件应急、信息手段等能力。专群结合,大力开展“警灯闪烁”工程,充实壮大治安巡防力量,实现“一呼百应、万名义警”、“全民创安”。

    该市综合实施“打、防、管、控、建”五位一体治理以来,平安指数不断攀升,刑事发案总数、八类主要刑事案件、“两抢一盗”等侵财型案件“三下降”。今年,省综治办3次发布全省各市州“平安指数”,该市得分连创新高,持续超过全省平均分,位居全省前列。

    他们深入推进扫黑除恶专项斗争,建立公安、纪检监察、组织等部门协作联动机制,采取领导包案、异地用警、挂牌督办等办法,严厉查处黑恶势力犯罪及其“保护伞”,摧毁了一批黑恶势力,抓获处理了一批涉黑涉恶违法犯罪分子,优化社会治安秩序。

    他们还着力开展“平安景区”创建活动,推行执法专业化、管理网格化、服务信息化、整治常态化、形式多样化建设,首创旅游速裁法庭和景区网格化管理,大力整治追客赶客、强买强卖、价格欺诈、色情敲诈等违法违规行为,增强了游客满意度。尤其今年8月以来,开展了声势浩大的“铁腕治旅”专项行动,建立旅游市场秩序整治联合办案、旅游市场秩序整治公开承诺、涉旅网络舆情应对、旅游市场主体诚信经营及违法行为公开曝光、旅游市场秩序整治督办“六大长效管理机制”,创新实施“佣金公对公”导游归社制度,有效整治了旅游市场治安秩序。

    2017年,该市第5次被评为全国社会治安综合治理优秀市,第3次捧得全国综治最高奖“长安杯”。荣誉激励该市乘势而上,再攀新高,继续推进综治工作创新发展,为打造更高水平的“平安张家界”作出新的更大的贡献!

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