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2016年01月07日 星期四
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1月5日,辰溪县修溪乡举行2016年第一个乡机关干部职工工作例会,一周工作安排妥当后,乡财政所出纳在会上一张张“晒”出发票,2015年第四季度的各项开支一目了然——
发票也“怕黑” 张张“晒太阳”

    湖南日报记者 张斌

    通讯员 邹太平 米承实 赵斌

    “印刷便民服务指南2200元,经手人钟倩;车辆维修3000元,经办人朱勇;买印泥20元……”

    1月5日上午,走进辰溪县修溪乡2016年首个乡机关干部职工工作例会会场,只见乡财政所出纳雷八妹正在会上一张张“晒”出乡里去年第四季度的开支发票,大到项目建设、设备维修,小到职工慰问、购买印泥,张张发票透明公开,现场热闹非凡。

    “乡政府机关2015年第四季度的198笔开支,总计31.2万元!”约半个小时,雷八妹向与会的40余名干部职工笔笔公布了发票的金额、用途和经办人,现场没有人提出异议。

    在乡机关干部职工大会上“晒”发票,这在当地已经是第6次。

    辰溪县修溪乡地处沅水河畔,投资30亿元、装机容量19.5万千瓦的大洑潭水电站建在其境内,征地拆迁多、建设项目多。过去,财务不公开引发的矛盾纠纷和信访事件,在这里上演了多次。

    2014年10月,修溪乡党政一班人严格按照辰溪县纪委、县财政部门的要求,加强财务报账监管,严格按照规定公开,从源头减少猜疑和纠纷。但仍有不少干部和群众觉得,政府一年花了多少钱、用在哪些地方,不是“写进文件”、“贴在墙上”就算公开了,还必须得“看得见”、“摸得着”、“数得清”。

    这不,2015年刚刚过去,大家的目光又盯在了政府的“钱袋子”上:“2015年第四季度过完了,政府的钱用到哪里去了?有没有乱花?是不是花到了‘刀刃’上?”

    “给干部群众一个明白,还乡里一个清白!”修溪乡党委书记谢开喜告诉记者,平日里,大家最有怨言的就是来报账的发票名目繁多、各式各样。公开财务,最先就要从这“看得见”、“摸得着”、“数得清”的发票入手。所以,才有了“晒”发票的一幕幕。

    为了严把发票审核第一关,修溪乡从2014年10月开始建立报账5人小组,由党委书记、乡长、分管财务的副乡长、财政所长、出纳每月集中审核一次发票,5000元以上的大额发票由领导班子集体研究决定。

    “2015年一年,乡里一共审掉不合理的发票18笔,金额达3万元。”实行严格发票审核制度后,谢开喜惊喜地发现。

    村账全部由乡经管站审核,500元以下的发票由村主任、村秘书、村监督委员会主任签字才能报账,500元至1000元的则需要全体村干部和村监督委员会全体成员签字,2000元以上的需要召开村组干部、代表会议决定,附上会议记录复印件方可报账。

    一年下来,又一下子杜绝白纸发票和不合理开支148笔,涉及金额7万多元。

    “第一关把严了,还要公开账目清单。”为了让更多老百姓看到财务支出状况,乡机关财务每2个月或一季度在全体干部职工会议上公布,再张贴在公开栏,做到张张发票“晒太阳”;村级财务则每季度在人流密集处公开,乡里定期检查。

    “我在7个乡镇工作过,像这样严格审核发票,并在干部职工大会上‘晒’发票,只有修溪乡!” 修溪乡59岁的干部宋明峰感慨地对记者说,“乡党委、政府这样民主理财,我们干部还有什么意见!”

    “晒”的是发票,换来的是信任。通过“晒”发票,修溪乡消除了干部群众的猜疑,进一步增进了团结,调动了干事创业的积极性,还大幅减少了“三公”经费开支。老百姓看到了身边全新的变化,心里乐开了花。

    “2015年,我们乡机关‘三公’经费25.84万元,为县纪委、县财政局核定额的52.79%,同比下降31.6%!”看着越来越薄的报账册,谢开喜喜笑颜开,“这真是‘晒’出了‘真金白银’呀!”

    ■短评

    晒出清廉好作风

    赵成新

    一张小小的发票,连着党心民心。修溪乡政府主动“晒”发票,实现有效监督,不仅是确保老百姓、普通干部知情权之策,更是确保政府廉洁高效之举。

    前不久,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。此番修订的《准则》,所针对的对象不再局限于党员领导干部,而是覆盖了全体党员;从以往的“不准做什么”转变为告诉党员尤其是领导干部“要做什么、该做什么”。

    一张发票,看似小事,不足挂齿,但一些党员领导干部走向腐化堕落大多是从小事、小处开始的。因此,党员领导干部以及党员就应从一张发票这样的小处着眼,严格约束自己,加强廉洁自律。

    发票“晒太阳”即公布账目,让这本账不但干部知道,群众知道,看似晒账,其实是一次晒权、晒事的过程,能不能经受得住群众火眼金睛的考验,就能看出账清白不清白,干部正气不正气。

    发票“晒太阳”,把一个干部的“公仆”情怀晒得更清楚。这账一晒,让群众看到了干部是真心为民的,拉近干群距离;晒出了干部“底气”,晒出了干部清廉务实为民的好作风。

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