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2015年09月25日 星期五
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构筑美丽乡村幸福家园

    钦代寿

    党的十八大以来,习近平总书记就建设服务型党组织明确提出:“要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”在这一重要讲话精神指引下,靖州县把“加强服务型党组织建设”作为基层党建工作主题,为夯实基层基础、推进扶贫攻坚、构筑美丽乡村幸福家园提供了坚强组织保障。

    推进简政放权,深化便民服务。理顺并下放了与群众生产生活、创业经营息息相关的56项行政审批服务事项,整合到各乡镇便民服务中心集中办理。设立村级代办点,推行赶集日在乡镇集中代办,赶集日前一天在村部统一代办,团寨日常代办,对孤寡、五保等特殊群体上门代办四种代办模式。

    坚持党建带动,推进精准扶贫。探索了建强支部引领扶贫、发展产业促进扶贫、兴办实事支持扶贫、集体经济助推扶贫等10种基层党建与精准扶贫有机结合的做法。建立了从县级领导到党员干部联系帮扶城乡贫困户各1至10户的结对帮扶机制。对全县69个贫困村实施派驻工作队“一对一”帮扶,一定三年、不脱贫不撤队。整合部门项目资金,用于贫困村“水、电、路、气、房、环境整治”项目建设。

    发展集体经济,增强服务能力。2012年底,靖州196个行政村和城镇社区中,只有80个村(社区)有村级集体经济收入。两年多来,各村级组织不断增强凝聚力和战斗力,积极探索门面开发、特色园区、项目帮扶、土地流转、专业合作、资源开发、招商服务、创业带动等村级集体经济发展模式,现已有74个村(社区)摘掉了集体经济收入“空白村”帽子。

    创新工作机制,规范村级管理。探索形成了村级组织建设“一二三四五”工作法:确立村党支部的领导“一个核心”;实施村级重大事项决策前报乡镇党委政府、审核后按程序决定的“两级决策”;搭建乡镇集中代办、村部统一代办、团寨日常代办“三个便民服务平台”;落实阵地建设、工作程序、“三资”管理、队伍建设“四个规范”;加强乡镇党委考核监督、纪检监察廉政监督、“两代表一委员”民主监督、村务监督委员会全程监督、村民评议监督“五项监督”。

    实施“五位一体”,发展特色经济。抓住靖州入选全国现代农业示范区和全省农副产品加工重点县机遇,全县基层党组织在发展杨梅产业等优势特色产业中探索了“加工园区+种养基地+科研中心+现代物流+文化旅游”五位一体产业发展新模式,努力实现一二三产业融合发展,经济效益、社会效益和生态效益有机统一。

    夯实基层基础,强化服务保障。实行农村党员轮训制度,每年对村“两委”主要负责人、班子成员和农村党员分级轮训。面向村(社区)书记、主任公开招考了多名行政事业单位工作人员,提高了村干部干事创业的精气神。投资数千万元,实现了村级、社区活动场所全覆盖和规范化建设。同时成立乡镇党建工作站,大幅提高了村级、社区运转经费及村干部误工补贴。 

    (作者系靖州县委书记)

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