加强预期引导，坚持“房住不炒”

——中央经济工作会议系列时评之六

杨兴东

“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式。”自2016年中央经济工作会议首次提出“房住不炒”以来，今年中央经济工作会议再度强调“房住不炒”，为2022年房地产业良性循环和健康发展指明了方向。

坚持“房住不炒”，是促进房地产业良性循环和健康发展的关键。不让购房挤压居民的消费能力、不让房价过快上涨伤害居民的消费信心和消费热情，让住房真正回归到居住属性，是实现经济“内循环”最为紧迫的一项工作。此次会议提出“坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”，有利于引导各方的市场预期，稳步推进房地产市场健康发展。

促进房地产业良性循环和健康发展，重点在于“加强预期引导”。全面落实房地产长效机制，从稳步提升住房保障覆盖面到逐步扩大住房保障范围，从整治规范房地产市场秩序到力争3年实现房地产市场秩序明显好转……“十四五”开局之年，我国房地产市场更加规范、住房保障政策措施更加到位。在此背景下，强调“稳预期”“加强预期引导”，就是在促进房地产业良性循环。既不要认为房地产行业可以继续高周转、低成本借贷开发从而牟取暴利，也不要认为房地产市场由此成了“明日黄花”。加强预期引导，资本力量可以有更多投资选择，比如实体经济紧缺方向、核心技术攻关领域等。

房地产业发展的未来，在于“新的发展模式”。当前，我国住房分配不平衡不充分的矛盾依然存在，有人需要解决无房住的问题，也有人需要解决小房换大房、旧房换新房等住房升级问题。解决好这些“发展中的问题”，既在于房地产调控的分类管理、因城施策，也在于房地产市场的高质量发展。引导房地产市场健康发展，多层次满足社会不同群体的住房需求，重点解决新市民、青年人、住房困难家庭的住房问题，是房地产市场未来前行的着力方向。

住房问题既是民生问题，也是发展问题，关系经济社会发展全局。房地产业规模大，链条长，牵涉面广，在国民经济中，在全社会固定资产投资中，在地方财政收入中，在金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。从这个意义来看，房地产调控进入精细化阶段，既有利于优质房企的发展，也有利于不断满足购房者的合理住房需求，保障购房者的合法权益。