落实落细生育政策 向人力资本强国转变

——中央经济工作会议系列时评之五

杨兴东

“兜住兜牢民生底线”“推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化”，中央经济工作会议从统筹经济社会发展的战略高度，关注人口生育政策，有利于进一步保障人们“生好小、养好老”，为实施扩大内需战略缓解后顾之忧。

内需是我国经济发展的基本动力。内需稳，市场才稳;市场稳，经济才稳。我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模全球最大，市场规模位居世界前列，消费升级方兴未艾，投资需求潜力仍然巨大。不断推动新的生育政策落地见效，形成生育友好型、养育友好型社会，促进人口长期均衡发展，有利于缓解生养焦虑，推动我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也有利于发挥人口红利对经济社会发展的能动作用。

落实好新的生育政策，关键在于降低生育、养育、教育成本。令人欣喜的是，已经有了不少的新的生育政策落地见效，正在加快形成需求经济效应。为降低女性的生育成本，国家医保局规定将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围;为大力发展普惠性幼儿园，《湖南省“十四五”教育事业发展规划》提出，2025年，全省学前三年毛入园率达到92%，公办园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%;新修订的《湖南省人口与计划生育条例》提出“延长妇女产假、增设育儿假、独生子女父母护理假”……全方位保障“生育”“养育”“教育”需求，既是经济社会高质量发展的破题方向，也是扩大内需、做好“稳”字文章的必然需求。

生育政策，一头连着千家万户的民生幸福，一头连着经济社会的持续发展。优化生育政策的核心，在于释放家庭生育意愿，这需要社会各界通力协作，提升社会化服务的支撑能力，缓解家庭生育和抚育压力，让更多家庭“愿意生、养得起、养得好”。职能部门应从服务经济社会发展全局的高度，从专门领域、专业范围着手，出台更详实的配套政策，支持“生育”“养育”“教育”等相关行业的高质量发展，让人口政策的红利转化为经济稳步健康发展的活力。

当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期。国家层面提前谋划，促进相关经济社会政策与生育政策有效衔接，我们就一定能促进人口长期均衡发展，为持续扩大内需注入源源不断的新鲜力量。