破解企业“接待难”， 倒逼部门监管提质——衡阳赋“码”护企

湖南日报全媒体记者 唐曦

连日来，一项项“码”上福利刷屏衡阳市企业家朋友圈：职能部门进企业参观调研、督查检查等必须“码”上约，访企行为满意度将被企业“码”上评；企业遇到疑难可“码”上问，相关单位则要限时办理“马上答”；所有惠企政策集成发布，“码”上一目了然……

这些，来自衡阳市优化营商环境推出的“硬核”举措——企业赋“码”保护机制。

问题导向“出招”

一“码”破解企业“接待难”

“以前一个月有5至8次公务访企接待，每次一二把手都要出面，应接不暇。现在推行赋‘码’保护机制，企业能有序安排生产，有计划接待，实实在在为企业办了一件好事。”11月22日，湖南金化科技集团董事长彭琪称赞衡阳市赋“码”护企机制。

过去，接待参观调研、督查检查，让一些企业疲于应付。针对这一情况，衡阳市委、市政府专门打造了赋“码”保护平台，实行一事一赋授权制、一企一码打卡制、一事一评评价制和赋码保护问责制。所有访企公务活动需在该平台提前预约，访企事项经单位主要负责人审批同意后，平台赋予绿码；若未经单位主要负责人审批、企业不同意调研参观、超过年初备案次数或者多头重复检查执法，则被赋予红码，不得入企。整个流程实现平台系统可追溯、全留痕。

结合实际运行情况，对于必要的监管执法类访企活动，以及因工作需要不便提前告知企业、紧急突发事件需要等访企公务活动，赋“码”保护机制也做了充分考虑，可通过单位负责人单独沟通、一把手预先赋“码”等灵活机动的方式予以开展。系列做法实用性和可操作性强，得到广大企业支持点赞。

为保障该机制顺利运行，衡阳市在充分听取企业需求、多次讨论修改的基础上，11月1日以市委、市政府名义正式出台《关于建立企业赋“码”保护机制的通知》，成立以市委书记任组长、市长任第一副组长的市企业赋“码”保护机制推进领导小组，明确市优化办、市工信局等多部门共同推进。

目前，衡阳企业赋“码”保护机制在首批52家企业试运行，将于明年1月起全面实施。

留痕、评价、问责

一“码”倒逼部门监管提质

衡阳企业赋“码”保护机制不仅是护航企业发展的“护身符”，也是规范部门访企行为的“紧箍咒”。

该机制下，访企活动全程留痕、可追溯、可评价、可追责，能有效杜绝公务人员“想查谁就查谁”“谁想去查就可以去查”“想什么时候去查就什么时候去查”的问题，有效减少重复性、随意性、无理由频繁访企等影响企业正常生产经营活动的行为，切实规范部门访企行为。

一“码”当关，更倒逼部门提高监管效率和水平。

“局领导审批访企事项申报时，发现不同的3个部门都要去同一家企业，就让他们3个队伍一批过去，企业只需接待一次即可。”衡阳市生态环境局副局长鲁骥说，今年衡阳市生态环境部门还通过提质增加非现场执法手段，作为现场执法及监管的有效补充，减少进入企业执法检查次数。如安装571台（套）污染物排放在线监测系统、26台（套）排污设备智能用电监测系统，在排污口和防污设施处设置视频监控等。

这样的转变不是个例。“码”上预约、审核，让各部门能统筹合并同类、同质访企活动，并在预约信息中分类告知企业需准备的资料，有效缩减公务活动次数和时间，提高行政服务效率。

同时，依托赋“码”保护平台，衡阳市进一步畅通企业诉求和权益保护渠道。企业可线上直接咨询相关单位，承办单位须在1个工作日内反馈受理意见，超期未反馈视作默认受理，2个工作日内回复办理情况，并在规定最短期限内办结；衡阳各部门梳理、公布本系统涉企政策，所有最新政策须在发布之日起5个工作日内上传，以便企业查询掌握。

“目前，我们通过平台提了社保、工信方面问题，职能部门都在当天或次日回复。”衡阳市建衡实业有限公司常务副总经理何青峰说，新机制既解了“不知道去问谁、不知道怎么办”的困扰，又将大大减少企业线下“跑腿”的时间。

打出一套“组合拳”

护航企业高质量发展

企业赋“码”保护机制，是衡阳市以问题为导向，不断优化营商环境，让企业心无旁骛抓发展的应有之责和务实之举。而这，还仅是衡阳市优化营商环境“组合拳”打出的“首拳”。

日前召开的衡阳市第十二次党代会提出，要建立对企业和市场主体服务的“五赋”机制，即建立赋“码”保护机制，规范涉企检查行为；建立赋能升级机制，对企业开展科技、数字、品牌、资源赋能；建立赋权办事机制，支持企业依法行使信息权、评判权、监督权、建议权；建立赋利共惠机制，从奖补、用工、用能等多层面降低企业成本；建立赋魂明向机制，以党建引领助推企业沿着正确道路健康发展。

这一套“组合拳”，将系统化解决当前衡阳企业发展遇到的瓶颈与困境，为企业松绑，为发展添力。

衡阳市相关负责人介绍，目前该市正密切跟进赋“码”护企机制试点运行情况，不断完善平台与机制，未来将不断开发数字云智慧平台功能，利用大数据实行数字化管理，让企业和群众有更多的实实在在的获得感。

原载《湖南日报》（2021年11月24日01版）