利剑显锋芒 清风正气扬

——十一届省委巡视工作综述

湖南日报全媒体记者 刘燕娟 通讯员 卿洪春

开展12轮常规巡视、4批机动巡视和三大攻坚战、工程建设项目招投标、涉粮问题专项巡视，共巡视274个党组织，完成巡视全覆盖，这是十一届省委交出的一份高质量答卷。

省第十一次党代会以来，省委坚决扛起管党治党政治责任，把巡视利剑牢牢抓在手中，坚持政治巡视定位，落实巡视工作方针，突出问题导向，精准有效强化政治监督，以实际行动践行“两个维护”，发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用，助推全省政治生态持续向上向好。

聚焦“两个维护”，强化政治监督

11月16日，省委书记张庆伟在省委常委会会议听取巡视工作情况汇报时强调，要坚守政治巡视职能定位，聚焦“两个维护”强化政治监督，做到党中央决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，不断提高巡视巡察工作的权威性、实效性、精准性。

省委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，召开省委常委会会议、书记专题会议，科学谋划、统筹推进巡视工作。做到党中央有号召，总书记有号令，巡视就有行动，第一时间跟进学习、跟进监督，推动各级党组织履职尽责，真正把习近平总书记的重要讲话指示精神落到实处。

担负起精准扶贫首倡地的政治责任，紧跟中央、省委脱贫攻坚部署，对51个贫困县、10个扶贫牵头部门优先巡，对14个市州和122个县市区全覆盖。全省巡视巡察共发现脱贫攻坚领域问题3.8万个，移交问题线索5100多件，党纪政务处分2200多人。

牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，重点检查洞庭湖区及湘江流域环保情况、中央环保督察反馈问题整改情况。对省生态环境厅开展专项巡视，督促压实主体责任，有力推动开展“一江一湖四水”系统联治，助力蓝天碧水净土保卫战。

聚焦政治生态，坚持什么问题突出，就推动解决什么问题。紧盯拉帮结派，严肃政治纪律和政治规矩，推动查处高建华、唐湘林等搞“小圈子”“小团伙”问题;紧盯违规用人，推动查处一些单位及其“一把手”突击提拔、任人唯亲等问题。紧盯“一把手”权力运行，开展政治画像，并纳入干部廉政档案，作为政治建设考察的重要依据。十一届省委以来，根据巡视移交的问题线索，查处了一批典型案件，一些党员干部在巡视期间或巡视后主动投案。

坚持群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么。通过巡视，推动整治脱贫攻坚、教育卫生、食品安全等民生领域的“微腐败”，严惩放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，清除惠民政策落实的“绊脚石”。巡视共推动解决了15.9万户不动产办证、80万人的饮水问题，收到锦旗和表扬信130多面(件)。

注重问题整改，强化成果运用

初冬清晨，环行珊珀湖，只见湖洲内外水天一色，碧水安澜。省委巡视后，针对安乡县珊珀湖环保问题整改不力，省纪委监委督导组进行了5天的实地督导，常德市投入4000万元展开系统治理，使这一问题得到全面整改。

在衡山县紫金山，树木葱茏，往来游客络绎不绝，难以想象这里曾因兴建“活人墓”，山体裸露、人烟稀少。省委巡视组将此问题交办给衡山县委、县政府，仅过3天就拆除“活人墓”99座219穴，严查背后的失职渎职行为，给予党纪政务处分9人，处理15人。

答好巡视整改“必答题”，已成为检验各级党组织“四个意识”的试金石。省委坚持把做好“后半篇文章”作为巡视工作的落脚点，着力提升巡视整改和成果运用质效。

在巡视期间，抓好立行立改，对文山会海、微信工作群泛滥、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神的突出问题，寸步不让，坚决整改;对违规占用耕地建房、通水通路、房产办证等一批群众反映强烈的突出问题，彻底整改到位;对“老大难”问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，督促整改。

同时，强化整改合力，省委巡视办协调纪检监察机关、组织部门加强日常监督，深入开展巡视“回头看”和巡视整改督查、抽查。根据巡视建议，集中调整了部分省管企业、市州人大常委会和政协主要负责人以及省政府驻外办事处领导班子等，免去了贯彻落实中央决策部署打折扣的2名县委书记职务，推动开展“提篮子”、工程项目招投标、涉砂涉矿、医保领域突出问题等专项整治。

截至目前，前11轮巡视共发现问题1.15万个，整改完成率为97.2%。通过巡视，加强了党的领导、党的建设和全面从严治党，解决了一批群众急难愁盼问题，净化了全省政治生态。

上下联动发力，完善体制机制

“不动产证终于领到手，心里悬着的石头落了地。”不久前，洞口县某小区业主拿到等了4年的不动产登记证。这得益于巡视巡察上下联动，打通了困扰多年的“肠梗阻”。

省委巡视组进驻洞口县时，邵阳市组建了交叉巡察组与巡视组上下联动，承担该县房地产领域专项巡察任务。巡察组发现，某房地产项目乱象的部分源头在于开发商违规开发，相关职能部门和干部监管失守。在巡视组和巡察组的督办下，职能部门积极解决群众诉求，按程序为符合条件的业主办理不动产权证。同时，严查失职渎职行为，共处理24人。

省委贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的要求，坚持以上促下、联动贯通，推动巡视带巡察，在对14个市州、122个县市区巡视中，督促组建220个巡察组，联动巡察430个党组织。既发挥巡视对巡察的示范、指导和推动作用，又发挥巡察对巡视的补充、拓展和延伸作用，巡视巡察震慑力显著增强。中央巡视办将湘潭列为全国“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”7个试点市之一，坚持“试点在湘潭、工作在全省”的要求，做到省市县三级同题共答，稳步推进，巡视巡察工作水平不断提升。

利剑出鞘，锐不可当，得益于“剑法”之新。从常规巡视到专项巡视，从机动巡视到“回头看”，形式上不断创新，巡视的针对性、有效性明显提高。

着眼于一体推进“三不”，以问题为导向，我省创新开展工程建设项目招投标专项巡视，从5个省直单位切入，解剖个案、找出症结，完善制度、强化监管，推动开展全省工程建设招投标突出问题专项整治。

省委巡视机构与省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省直政法机关、省审计厅、省委保密办、省统计局等建立协调协作机制，实现巡视监督与其他监督思想贯通、责任贯通、机制贯通，进一步提升巡视工作的制度化、规范化水平。

“巡视是国之利器、党之利器。要始终把‘两个维护’作为根本任务，持续深化政治巡视，坚持严的主基调，保持力度不减、节奏不变，确保震慑常在。”省委巡视办相关负责人表示。