杨兴东

原料药行业挨了国家反垄断局正式挂牌后的“第一刀”。11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立。当天，国务院反垄断委员会出台了《关于原料药领域的反垄断指南》，以加强原料药领域反垄断监管，预防和制止垄断行为。

原料药垄断是常用药价格大涨的幕后推手。据国家发改委价监局有关人士介绍，在我国1500种化学原料药中，50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产，44种原料药仅两家企业可以生产，40种原料药仅3家可以生产。大多数原料掌握在少数人手上，就让原料药容易成为串通垄断、囤积居奇和高价兜售的重灾区。如：病毒灵（盐酸吗啉胍片）的原料，两年之内由2万元一吨暴涨到30万元一吨；原料药马来酸氯苯那敏(扑尔敏)市场价由每公斤400元左右涨到每公斤23300多元，暴涨58倍……国家反垄断局刚一亮相，便拿原料药行业开刀，可谓抓住了当前百姓感同身受的痛点、难点。

迄今为止，相关部门已展开了13起原料药垄断案件调查，处罚23家企业，仅今年，就有天药股份、新先锋药业等多家企业因滥用原料药销售市场的支配地位遭查处。而国家反垄断局的成立，有利于统筹多方力量，以相对独立的地位实施更加专业、更加精准的监管，进一步促进市场健康发展。

反垄断是国际惯例，是推动经济健康发展的必由之路。国家反垄断局拿原料药“开刀”，其他那些借垄断地位可以“躺赢”的行业就得清醒了。《反垄断法》第十七条明确规定，“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为”，其中第一款就是“以不公平的高价销售商品”。

一鲸落，万物生。今年以来，先声药业、阿里巴巴和美团均被认定滥用市场支配地位，被分别处以1.007亿元、182.28亿元、34.42亿元的罚款。在国家加快构建新发展格局的时代背景中，设立国家反垄断局，传递出确保经济循环畅通无阻、建设全国统一开放、竞争有序的市场体系的强烈信号。这也从一个侧面说明，伴随着反垄断机制日趋完善，充满活力的市场环境可期，生机勃勃的经济前景可期，消费者的权益保障可期。