这里的办证大厅为何“冷冷清清”

湖南日报全媒体记者 黄柳英 通讯员 蒋家龙

9个办事窗口都有工作人员值守，只有一名群众来办事。这是记者11月15日下午在江永县桃川镇政务服务中心看到的一幕。然而这种“冷清”，却获得了当地群众称赞。

来办事的是该镇大地坪村村民蒋祖喜，签了字，接过证明，离开，前后还不到5分钟。“现在办事不用自己跑腿的，手机上提交，有代办员帮我们办好，还免费邮寄。我今天恰巧要到镇上办事，才顺便过来拿证明。”蒋祖喜说。

让数据多跑路、群众少跑腿，江永县全面推广“网上办”“帮代办”服务。今年以来，县“互联网+政务服务”平台共受理221489件，办结率99.73%，办件量、办结率均排永州市首位，政务服务“帮代办”工作排名全市第一，获得群众广泛好评。

不见面也能办成事

桃川镇是江永县人口最多的乡镇，1至9月共办理事项16700件，办结率93.4%，排名全县第一。综合窗口工作人员邓勇介绍，该办证大厅日均“接单”五六十件，却见不到排队办证的情景，这得益于江永县今年推行的行政审批改革。

把材料拍照上传“一件事一次办”微信小程序，工作人员当天就把生育服务证办好。“不用跑腿不用排队，还省下了一笔路费、误工费。”在广东务工的周棠村村民宋海荣觉得，这种“不见面”审批服务让群众办事更方便。

今年，江永县大力推动“数字政府”建设，“一件事一次办”微信小程序、“我的永州”APP、“信用永州”APP，实现公职人员、党员、家庭全覆盖，注册人数排名永州市第一。通过“事项管理全统一、业务系统全联通、统一受理全覆盖、重点事项办理全提速”，确保全程网办事项比例达到85%以上。

江永不仅将审批行为搬到网上，还在减事项、减时间、减环节、减材料、减跑动的基础上，创新开展综合窗口无差别受理服务、“跨省通办”服务，并率先在全省设立“办不成事”反映窗口，让审批服务更便捷。即使不得不见一面，也让群众、企业办事“零等待”“一次办”。

目前，该县政务服务中心进驻职能部门53个，进驻事项3667项，可办事项2059项；各乡镇政务服务中心进驻单位31家，下放153项服务事项，实现“大事不出镇，小事不出村”。

代办员帮着跑催着办

10月13日，家住松柏瑶族乡水美塘村的刘尾常，到县政务服务中心为丈夫申办残疾人证明，因丈夫半年康复期未到，不能申请残疾评定，当天无法办理，刘尾常一脸沮丧。工作人员告诉她，康复期一到，将安排代办员全程代办，并免费邮寄证件，刘尾常听后终于露出了笑脸。

今年以来，江永县创新“帮代办”模式，在全县建立一支“红马甲”帮代办队伍，配好村级“代办员”、乡镇“特派员”、分管“协调员”，全面提升服务质量，已为3万余人次提供帮办代办服务。

群众办事方便了，企业办证也更高效。永州市佰晟环保科技有限责任公司负责人柏珉星介绍，自去年7月企业落地江永，处处都能感受到便捷与舒心。申办选址意见书时，他抱着试试看的心态，拨通了企业帮代办专员的电话，没想到真管用。“我就打过一次电话，往后所有证件都是两个专员主动帮我办好的。什么阶段该办什么事情，他们比我还着急，催着我去办。”

对企业来说，时间就是效益。该县创新开展“园区事园区办”服务，91项赋权园区办理事项全部进驻园区服务大厅，5名代办专员全程代办。在一项项工程项目审批中，代办服务提供了“加速度”，让企业赢在“审批线”。8月，永州市首张在工业集中区办理的营业执照和土地规划许可证在江永颁发，该县率先实现“拿地即开工”，项目落地快人一步。

真抓实干创优营商环境，让企业感受到归属感。目前全县引进产业项目20个，合同引进资金近25亿元，创历年新高。国隆科技、中凯智创、源江电子等企业 “集群式”落地、“抱团式”入驻，江永大地奔涌新动能。

■短评

多点这样的“冷冷清清”

孙振华

队伍排成长龙，大厅坐满办事群众，人声鼎沸……这些场景是政务服务中心给人们留下的深刻印象。

但如今，包括江永县在内的一些政务服务中心变得“冷冷清清”。事实上，并非企业和群众需要办理的事项减少了，仅江永县桃川镇政务服务中心今年前9个月便办理事项16700件。关键是服务模式变了、服务手段更优了、服务态度更好了。    

政务服务中心越来越“冷清”，无外乎这些方面原因：一是充分借助互联网，大量的事项可以网上办，让数据多跑路、群众少跑腿；二是政务服务中心工作人员“帮代办”，或上门服务，或借助快递，让需要办事的企业或群众少点来来回回折腾；三是政务服务中心或添置自助设备，或优化办事流程，减少办事群众“窝堆”现象；四是通过制度创新，减少企业和群众需要办理的事项，如多地正在推行的告知承诺制、“跨域通办”等；五是将政务服务功能向园区、乡镇和村级延伸……当然，网上办也好，帮代办也好，自助办也好，关键还是政府要有一颗真正为企业和群众提供优质服务的心。

优化政务服务没有完成时，只有进行时，探索无止境，优化无尽头，愿排队、嘈杂、拥挤永远成为政务服务中心过去的记忆。乐见政务服务中心“冷冷清清”。