——益阳市换届风气监督小记

湖南日报全媒体记者 施泉江

“在这次赫山区委换届中，我确实没想到能走上现在的岗位。”11月5日，当记者见到胡鑫时，他依然难掩心中的“意外”。

近六年来，胡鑫作为益阳市委办驻村扶贫工作队队长，俯下身子，学说“土”话、多走“土”路、善用“土”法，把群众当家人，把群众的事当家事，共带动289户1043名贫困群众脱贫，用实际行动赢得了群众的信任和尊重。今年7月，他当选为赫山区委常委、区纪委书记。

今年以来，益阳市委把换届作为首要政治任务，切实履行管政策、管人事、管全局、管协调、管纪律职责，将党的全面领导贯穿换届全过程各方面，做到换届风气监督与换届工作同谋划、同部署、同安排，以强有力的监督为集中换届保驾护航。

下好“先手棋”，筑牢“警戒区”

“xx代表，您好！欢迎您前来大会报到!中国共产党益阳市第七次代表大会明天就要隆重开幕了，在此温馨提醒，请您自觉遵守大会各项规定和日程安排，严守换届纪律‘十个严禁’、会风会纪‘八不准’要求，守住底线、不碰红线，坚决抵制不正之风，共同维护风清气正的换届环境。”9月27日上午10点，参加益阳市党代会的每个代表，手机里都收到这样一条短信。

为了构建换届纪律严密防线，益阳市委始终牢牢把握换届风气监督的主导权，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律挺在前面，把工作做在前面，深入开展个别谈话、专题谈话、任前谈话、集体谈话等多种谈话，明确换届纪律，做到动态早掌握、心理早疏导、问题早预警。

同时，市纪委监委和市委组织部还联合开展“拉关系、打招呼”等选人用人不正之风专项整治，组织全市县处级以上领导干部、各区县(市)科级领导干部签订双向承诺书。市、县党代会期间，先后3次点对点向党代表发送严守换届纪律短信提醒。

组织部门严格落实“6个条件”和“15项负面清单”的规定动作，结合人选在巡视巡察、重大任务等方面的现实表现，以及日常生活中的群众反映，先后取消153人代表推荐资格。此外，按照“凡提四必”和廉政意见“双签字”规定，全市纪检监察机关共开展廉政审查2.9万人次，否决暂缓312人，确保了换届前后思想不乱、工作不断、干部心齐气顺。

打好“组合拳”，架稳“高压线”

“连续参加了两届党代会，今年最大的感受是，这是一次最专注、最舒心、最真正履行了党代表职责的大会。”11月上旬，沅江市琼湖街道农业综合服务中心副主任袁清告诉记者，“今年我们所有参会的代表都要求集中住宿，而以前，我们住在市区的，是不需要集中住宿的。相比往年，今年的会议风气改善了不少。”

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，直接关系党的形象，关系整个换届工作的成效。

为此，益阳市纪委监委、市委办、市委组织部等部门成立6个监督工作小组，构筑起巡回监督、驻团监督、外围监督、代表团自身监督“四位一体”监督格局。充分利用“12388”“12380”等综合举报平台和各轮巡查督查、现场督导成果，及时受理、发现违反换届纪律问题线索。

与此同时，在市委统一领导下，市纪委监委、组织、宣传、网信、统战、政法等有关部门，组建若干换届风气巡回督查组，采取个别访谈、随机抽查、实地走访、查阅资料、网上监测等方式，督查各地贯彻落实换届风气监督精神的情况、执行换届纪律情况、会议风气情况以及职能部门和代表团等履职情况。

为了始终保持零容忍态度不动摇，益阳市对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律一案双查，一律通报曝光。建立健全纪检监察机关和组织、网信、信访、热线办等部门之间的问题线索移送机制，实行立项专办、联查联办、限时办结。

“益阳市第七次党代会，我们严格按照省委的决策部署，实现了过程圆满、结果圆满，做到了绘就好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、会风风清气正的结果，是一次鼓劲加油、团结奋进的党代会。”益阳市委书记瞿海表示。