湖南日报全媒体记者 王为薇

（原载于《湖南日报》2021年11月2日03版）

今年11月下旬，湖南交通问题顽瘴痼疾集中整治行动开展即将满两年。10月中下旬，记者随省交通问题顽瘴痼疾集中整治办公室(以下简称“省整治办”)深入多个县市区进行采访，现场感受集中整治行动以来，全省各级交通管理者不断优化的整治手段和监管方式，不断强化的基础投入和监管力度，以及广大交通参与者日益提升的安全意识和幸福感受。

聚焦重点联合“治”

10月26日上午10时，新化县S70娄新高速出口联合执法检查点，交警、交通、城管等职能部门在此进行联合整治。

“这样的联合整治已成常态。”新化县副县长、县公安局局长、县道安委主任欧阳灼亮介绍，自去年7月起，县委县政府部署开展城区交通秩序专项整治工作，由县委政法委牵头，从公安交警、城管、交通、农业农村等职能部门及3个城区街道办事处抽调268名精干力量，组成3个联合专项整治组，在22个执勤点常态化开展联合整治。

如今，由省委、省政府主要领导提议推动、常务副省长挂帅、分管副省长统揽、分管副秘书长专职、分管部门厅局长具体负责的“五长同治”领导体系，以及省、市、县、乡、村“五级同频”的整治态势已然形成。“全省各级党委政府将整治工作列为党政中心工作，纳入重要议事日程、写入政府工作报告、列入年度绩效考核。”省整治办相关负责人介绍，为了形成更大合力，由省整治办牵头，道安办、治超办、马路市场整治办、校车办“五办联动”。

各级各部门联动的实效显而易见。10月25日上午9时，记者在宁远县莲花小学门口驻足观察10分钟，过往的数十台摩托车和电动车中，仅一名乘客未佩戴头盔。宁远县公安局交警大队副大队长欧阳湘平介绍，宁远县摩托车电动车驾乘人员戴帽率从20%提升至95%以上。“不戴头盔不允许加油，公职人员不戴头盔会被通报约谈，而在学校、企业，未戴头盔者不准进校进企。”

近年来，湖南探索的“农村派出所管交通”模式，则是公安内部融会贯通，为集中整治注入的一股强大力量。

10月23日，记者在保靖县毛沟派出所看到，该所加挂了一块“保靖县公安局交警大队毛沟中队”的牌子，派出所办证大厅内加设了交通违章处罚窗口。保靖县副县长、县公安局局长何绪林介绍，全县12个派出所都增加了交管职能。

一警两用，不仅缓解了基层警力不足的问题，而且让交通参与者享受更为便利的交管服务。毛沟派出所所长彭勰举例说，与龙山县里耶镇相连的清水坪大桥，距清水坪派出所仅5分钟车程，与毛沟交警中队却有2小时车程。以前，桥上发生交通事故，由于路程远，交警赶至现场往往较迟。如今，清水坪派出所直接出警处置，很快便能固定证据、撤除现场、恢复交通。

据统计，今年以来，全省电动自行车上牌率由0.14%提升至98.6%，城区戴帽率从30%提升至73%。全省涉拖拉机、涉校车交通事故死亡人数较2019年分别下降20.3%、33.3%，涉摩托车事故死亡人数与2019、2020年同期相比分别下降14.3%、7.8%。

强基控源全面“防”

10月21日，沅江市234国道与蠡山大道交会处，过往车辆在信号灯指引下有序行驶，交通劝导员正冒雨指挥行人、摩托车驾驶人有序通过马路。

沅江曾被列为全省一类交通安全风险地区，2020年沅江农村地区交通事故死亡人数占全市交通事故死亡人数的92%。

沅江市副市长、市公安局局长郭强介绍，在采取设置交通安全管理服务站、交通安全劝导站、交通安全管理员、兼职劝导员，合理配备信号灯，撤除“马路市场”等举措后，今年6至10月该市农村地区交通事故较1至5月下降12%，死亡人数下降47.3%。

不断强化道路交通基础设施配备，成为湖南交通问题顽瘴痼疾集中整治取得实效的强大保障。

集中整治以来，全省累计投入专项整治经费100多亿元，完成14874公里农村公路安防设施建设，新改、扩建农贸市场948个。今年以来，全省农村公路共发生亡人事故和死亡人数，较去年同期分别下降11.5%、10.87%。

近年来，全省在智慧监管系统方面的投入不断加大，“聪明”的系统从源头上对交通隐患实施有效管控。

2021年9月，新化县两名驾驶人因涉嫌危险驾驶罪获刑。该县道路交通安全智能监管监控平台系统，成为此案重要的线索来源和取证渠道。今年以来，该县通过这一系统有效发现并及时干预了842起不安全驾驶行为。

从源头上切断交通问题顽瘴痼疾的滋生土壤，已在湖南形成共识。

长沙以源头的宣传教育为抓手，提升群众交通安全意识。截至今年9月底，长沙市涉电戴帽率提升至90.6%、涉摩戴帽率为95%。

常德临澧则从源头的销售门店着手，公安、市场监管部门共同引导63家无牌四轮电动车销售门店逐步退出市场，转型销售正规汽车。

道路更通畅，交通更安全，无疑是交通问题顽瘴痼疾集中整治的重点目标，而让人民群众享受公平优质的交通服务，更是集中整治的题中应有之义。

10月20日上午8时许，临湘市詹桥镇长浩村村民李名余乘坐农村客运公交专线抵达市区，票价6元。“以前农村客运都是私人老板运营，我们村偏远客少，客车不愿来，坐摩的进城单边路费就是三四十元。”

临湘市委常委、常务副市长李峰表示，去年9月，临湘市启动城乡客运一体化改革，统一收回客运班线经营许可，规划48条城乡公交班线，实现全市所有乡镇、行政村公交车百分百覆盖的同时，总体票价下降了45%。

交通问题顽瘴痼疾涉及“人、车、路、企、政”方方面面，湖南不仅在全国率先开展集中整治行动，而且推动构建“党委政府主导、部门协同、社会参与”的道路交通安全管理齐抓共管格局，联合“治”、全面“防”，取得了让交通参与者较为满意的成效。