万丽君

国家发展改革委等10部委日前发布《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》，为特色小镇划底线、定数量，传递出鲜明的信号：特色小镇的发展，不仅在于规模数量的增长，更在于高品质的质量提升。

建设特色小镇的初衷，是重塑传统特色产业竞争力，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，培育未来发展的新动能。事实上，多地特色小镇建设成果斐然。2020年，湖南特色产业小镇总产值超1600亿元，税收超35亿元，就业人数近60万，已成为县域经济发展的新亮点和城镇化建设的新空间。

特色小镇建设如火如荼的背后，发展乱象亦不容忽视。今年4月，一份“中国特色小镇死亡名单”在网上流传，文章称不少特色小镇资金链断裂、商户逃离，甚至沦为“空城”“鬼镇”。不少网友都吐槽过自己的特色小镇“囧闻”：所谓的“旅游特色小镇”其实是“小吃一条街”;“风情文化小镇”沦为房地产商的土地储存地;各种文旅小镇，名字形形色色，内容却千篇一律……不可否认的是，由于一些地方一哄而上、盲目发展、勉强复制，特色小镇建设背离初衷，失去“特色”，陷入同质化、低水平重复建设的“怪圈”。如同“蹭热锅炒冰块”，不仅做不出好菜，还浪费了薪柴。

数据显示，截至2021年上半年，全国各省份清单内特色小镇已达1600个左右，远超预计数量。经历了建设热潮洗礼的特色小镇，亟需更为理性的发展。此次《导则》提出具体要求和指标，正是为了去伪存真、择优发展。按照《导则》要求，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。为特色小镇设置具体数量，难免会有一些不合格小镇被淘汰，但从长远发展来看，这既是对特色小镇发展方向的纠偏，也是让地方及时止损，寻求更适合本地实际的高质量发展之路。

谋升级、促转型，怕的就是见事迟、行动慢。当前，湖南的各小镇唯有对标《导则》，把短板补起来，让弱项强起来，才能在后续发展中经得起考验，真正担得起“特色小镇”的响亮名号。