转身向海天地阔

——怀化建设西部陆海新通道战略门户城市纪实

湖南日报·新湖南客户端记者 肖军 雷鸿涛

国庆节前夕，广西北部湾波涛滚滚，一艘艘集装箱班轮在海面上劈波斩浪。

口岸上，钦州港同样繁忙，数十台门机同时作业，运转车在码头与堆场间来回穿梭。

沿着西部陆海新通道，一路向南，满载货物的怀化市至广西北部湾港铁海联运班列缓缓驶进钦州港，货物直接换船出海，运往东盟各国。

作为西部陆海新通道的重要节点城市，怀化开往北部湾港的铁海联运班列逐步走向常态化运行。不仅如此，对接北部湾港的怀化国际陆港建设正如火如荼。

转身向海天地阔，潮起云飞满目新。“十四五”开局之年，怀化山海联动、水陆并举，朝着“建设西部陆海新通道战略门户城市”的目标阔步前行。

面朝大海，建设西部陆海新通道战略门户城市

“十三五”期间，一条新的大通道连接起中国西部和世界各地，从重庆、四川等西部省市出发的货物，沿着铁路向南到广西钦州港等沿海沿边口岸，换船出海，通达全球。这，就是西部陆海新通道。

建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央着眼共建“一带一路”，推动高水平对外开放作出的重大战略部署。习近平总书记对西部陆海新通道建设作出一系列重要指示。

国家发改委发布的《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆-怀化-柳州-北部湾”主通道上的重要节点城市，且为目前湖南省唯一纳入西部陆海新通道的重要节点城市。

把握国家战略机遇，根据怀化区位交通优势，省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。

西部陆海新通道战略的实施，让怀化、湖南乃至中部地区有了一条通往东盟最便捷的国际大通道，怀化迎来拥抱大海的大好契机。

新定位、新使命，在520万五溪儿女看来，这是党中央重大决策、重大战略给怀化带来的重大机遇，是省委、省政府对怀化的“厚待”。是机遇，更是责任；是鼓励，更是鞭策。

“将区位变成方位，把定位变成地位。”怀化市委书记雷绍业表示，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把省委、省政府“十四五”期间赋予怀化的新使命、新定位作为落实“三高四新”战略的具体行动，奋力建设西部陆海新通道战略门户城市，推动怀化高质量跨越式发展。

铁海联运，打通北部湾港出海大通道

一声汽笛启新程。

今年2月5日，沐浴着和煦的春风，怀化至北部湾港铁海联运班列从怀化西编组站出发，历时20个小时，行程800余公里，到达广西钦州港。

怀化，钦州港，一条通道连山海。这部新时代的“山海经”，展现怀化奔跑的英姿。

开行铁海联运班列，怀化深谋远虑。

从区位上看，北部湾港毗邻东盟。在湖南乃至中部地区，怀化是前端，从北部湾港出海，对接东盟最近。省商务厅将怀化定位为全省五大国际货运集结中心中唯一的东盟货运集结中心。

从对外贸易上来看，东盟是全球最具活力的区域经济体之一。东盟是我国、我省及怀化最大的贸易伙伴。

想明白，干起来。去年11月，怀化市政府与广西北部湾港务集团签署共建西部陆海新通道合作协议，通过陆上连接湖南乃至中部地区，海上连接东南亚、南亚，共同建设“怀化-北部湾”铁海联运物流大通道。

怀化市交建投物流与口岸发展部负责人介绍，与传统水路相比，怀化及周边地区的产品搭乘“怀化至北部湾”班列，可节省一半以上时间，降低了综合物流成本，提升了市场竞争力。企业承接海外订单、开拓海外市场更加便利。

“铁海联运班列开通，为怀化打造内陆地区改革开放高地，打开了更大想像空间，提供了无限的可能。”怀化市发改委副主任贺巍介绍，怀化的橙子、葡萄、黄桃、竹制品等流向东南亚，东南亚的大米、香蕉、榴莲等流向怀化，辐射全国，可形成对流互补。

新晃顺发铁合金有限公司负责人告诉记者，公司经钦州港进口的南非铬矿石是生产不锈钢产品的重要原料，公司周边与其类似的企业有7家，每年共需进口铬矿石70万吨，过去以零散车皮运回至新晃站或贵州羊坪站，现在改为班列运输，时效快，费用低。

一港一园，重铸商通天下的辉煌

9月13日，伴随着挖掘机、运输车发出的“交响曲”，怀化国际陆港在怀化经开区开工建设。

“陆港是沿海港口在内陆的延伸，是指具有物流、报关、报检、增值服务等港口口岸功能的物流节点。”怀化海关关长刘晓明介绍。

走在热火朝天的建设工地上，没想到怀化对外开放的视野如此辽远。

翻开怀化的历史，发展起伏与对外开放休戚相关，与交通物流密切相连，曾经有过两次辉煌。

这里曾是古代海上丝绸之路重要节点。水运的发达，造就了洪江古商城商贾云集、店铺林立、沅巫两岸千帆竞发的场景，形成了湘、滇、黔、桂、蜀的物资集散地。

上世纪70年代，火车拖来了怀化城。怀化乘着改革开放的春风，引万商入怀，一大批综合市场和专业市场如雨后春笋般发展起来，成就了“买全国、卖西南”商品大流通“中转场”“二传手”的商业繁华，一举成为我国西南地区重要物资集散地。

如今，怀化的决策者放眼全球，深入研究港口经济的作用，发现在全球35个国际化的城市中，有31个城市因港口建设带来了发展和繁荣。

眼光引领行动。怀化国际陆港着眼对接西部陆海新通道，构建以铁路运输为主，自西南向海的国际通道。通过铁海、铁铁联运，紧密连接北部湾港、广州港、磨憨口岸至东盟各国。陆港建成后，将成为国家中西部地区面向东盟的货运集结中心、湖南省对外开放重要平台、西部陆海新通道战略门户城市重要载体。

怀化国际陆港项目功能布局包括公铁联运区、保税物流区、海关监管区、综合服务区等板块，建成后具有铁路口岸、多式联运、保税物流、仓储物流、配送分拨、增值加工、智慧信息、金融服务八大功能。

“建陆港，还得兴产业。”怀化市商务局局长唐成介绍，以怀化国际陆港为平台，正在配套筹建怀化国际（东盟）物流产业园。这个临港产业园区重点打造现代物流、加工贸易和先进制造业三大产业板块，达到“以港促产、以产兴园、以园助城”融合发展的目的。

“来靠火车拖，飞靠火车带。”怀化市委副书记、市长黎春秋说，怀化对铁路有着特殊的感情，依托铁路，建设一港一园，实行港园联动，做实做活火车文章，倒逼怀化制造业发展，加快物流体系建设，让全世界的商品在怀化汇集，重铸商通天下的第三次辉煌。

想不到怀化对外开放的脚步如此之快。怀化国际陆港，从思路萌发到开工建设仅花半年多时间。

“这半年来，我们都是围绕启动陆港项目建设在转。”怀化市发改委主任马源说，市委、市政府出台了一系列政策措施，密度之高、力度之大，实属罕见。

“建设国际陆港是件非干不可、非干成不可的大事！”8月18日，专题研究怀化国际陆港和国际（东盟）物流产业园建设的怀化市委常委会开在项目现场，大家头顶烈日边看边议，越议心里越亮堂。

在怀化经开区党工委书记杨军办公室桌上，摆着厚厚一叠有关陆港方面的学习资料。杨军坦言：“今年8月确定经开区为怀化国际陆港建设主体前，连陆港的概念都没搞清，我们白天干、晚上学。”

怀化经开区成立了怀化国际陆港经济研究室，聘请国际陆港理论首创者席平等国内专家学者为顾问。抽调精干力量成立专班，倒挂工期、挂图作战，不到一个月就完成了项目开工前期各项准备工作。

背靠大山，面朝大海的五溪儿女，大山中勇突重围，大海孕育先机。陆港与海港牵手，山与海唱和，谱写新时代怀化雄壮的南进序曲。

原载《湖南日报》(2021年10月5日01版)