湖南日报·新湖南客户端记者 陈奕樊 唐亚新

9月28日下午，省十三届人大常委会第二十六次会议就全省安全生产“一法一条例”实施工作开展专题询问。

聚焦与生产生活密切相关、令老百姓“关心揪心痛心”的各类安全问题，10名省人大常委会委员、全国人大代表及省人大代表问得细致、具体；17个相关单位答得务实、诚恳，直面问题“用心贴心尽心”提出破解措施。

安全问题无小事，安全责任重千钧。一问一答之间，彰显人大为民务实担当，切实回应人民群众期盼。

安全生产“老大难”问题如何破？

煤矿生产事故是安全生产领域的老大难问题，省人大代表蒋政华和省人大常委会委员石潇纯不约而同地将目光聚焦在这个问题上。

“如何切实防范煤矿生产安全重特大事故的发生？”

“紧盯湖南煤矿的短板、弱项，落实煤矿三年专项整治行动方案。”湖南煤矿安全监察局局长吴卫龙表态说，对煤矿将突出重点进行分类处置，管住正常生产矿，看牢技改整改矿，盯紧长期停产矿。

石潇纯委员在娄底学习工作近30年，她直言不讳地指出，娄底市现有矿井办矿水平与国家要求还有很大差距。她向湘煤集团董事长廖建湘提问：“如何从根本上消除安全隐患？”

廖建湘介绍，湘煤集团目前以装备提升为依托，推进机械化、自动化、信息化、智能化“四化”矿井建设，今年年内湖南第一个智能化矿井将建成，将提高安全科技保障水平，消除装备落后产生的隐患。

“建筑施工领域一直是安全生产传统高危行业之一。” 省人大常委会执法检查发现，施工现场存在着安全隐患多、安全生产意识不强、安全投入不足、安全监管不力等因素。如何减少和杜绝安全事故的发生？在专题询问现场，省人大常委会委员甘跃华将这个问题抛给了省住建厅厅长鹿山。

“近年来，省住建厅持续推动现场考评和市场企业信用打分结合的方式，着力提升建筑施工项目安全生产标准化管理水平。”鹿山表示：“我们还积极推动施工的建造模式转型升级，把施工现场大量工作推进到工厂去完成，实现机器替代人的行动，既实现工业化水平提升，又减少安全隐患。”

身边的安全隐患如何消除？

电动车数量激增，但缺乏集中充电场所，电动车主只能违规在楼道充电，甚至冒险在家中充电，安全隐患很大。今年以来，长沙市就发生多起因电动车充电引起的火灾事故。

本次专题询问之前，省人大门户网站向社会公开征集询问题目，不少市民提出了小区电动车集中充电难问题。在现场，这个问题抛给了省住建厅：如何在既有小区改造和新住宅区规划建设中解决电动车集中充电问题？

“新建小区强制要求按照配套车位数，百分之百要具备后期装充电设施的条件，其中至少不低于25%要一次性完成充电设施安装。”鹿山明确回答，目前已经出台了《湖南省电动汽车充电设施设计标准》，对新建小区，明确充电设施的标准、供电系统的设计、设备选型及安装、计量、消防等标准规定。对老旧小区，在改造中也要把它列入改造清单。

每到暑假，频发的溺水事故令人揪心、痛心。防溺水工作年年抓，为何事故仍不断发生？今年教育部门开展中小学生防溺水安全教育的声势很大，有何成效？今后如何建立长效化的防范机制？

专题询问现场，面对省人大常委会委员李志超的三个问题，省教育厅党组成员刘静首先报告了一个数据：截至目前，全省上报学生溺亡人数与去年同期相比下降23.7%。

刘静说，今后除了织密防护网等措施以外，还要在“打好主动仗”方面发力，总结推广长沙市将游泳纳入体育中考选考科目等经验做法，鼓励和推动中小学逐步普及游泳课程，让广大学生“学游泳、防溺水、强身体”。

新业态新领域“监管盲区”如何管住？

“安全生产最大的风险就是职责不明确、责任不落实。”在专题询问现场，消除安全监管盲区成为省人大常委会组成人员的关注焦点之一。

面对游乐场等新业态新领域发生的安全事故，旅游行业主管部门将如何加强安全监管？省人大常委会委员徐克勤提问省文旅厅。

“非常痛心！”提到近两年文旅行业发生的有人员伤亡的安全事故，省文旅厅厅长禹新荣表示，目前已加快网络技术和网络监控平台建设，将进一步扩展到景区景点的监控管控。同时规范隐患排查、问题交办、台账管理、整改销号等工作程序，强化内部管理。

安全生产法明确规定，对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。省人大常委会委员龙朝阳提问：如何切实落实好安全生产法有关规定？

省应急管理厅厅长李大剑透露，安全生产法的这一规定，正是吸收采纳了湖南的意见建议，体现了“湖南智慧”。他同时坦言，下一步，将充分发挥安委办统筹协调各方的职能，指导各级安委办加强对新工艺、新业态、新产业等新兴行业领域安全风险的研判，消除监管空白，严防漏管失控导致事故。

两个重点领域安全问题如何保障？

高层建筑消防安全、农村道路安全，是两大重点安全领域。

据统计，目前湖南高层建筑有3万多栋，其中超过100米的有300多栋。“如何加强这些场所的监管和隐患排查治理？”省人大常委会委员宋智富举手询问。

“目前我省云梯消防车最高救援高度在102米左右，但高楼大厦却动辄几百米。”省消防救援总队总队长高宁宇坦诚回答：“这些高层建筑存在起火火源多、易发生火灾、火情蔓延快、人多疏散困难等突出问题。”

高宁宇介绍，全省消防救援部门正着力提升灭火救援能力，一方面，督促所有高层住宅小区等建成“3分钟到场处置”的微型消防站和义务消防队。另一方面，“十四五”期间规划建设消防站163个，积极探索无人机在超高层建筑灭火中的研究与应用。

来自农村的全国人大代表郭小芹关心的则是农村道路安全问题。当前，我省农村通车里程达到21万公里，农村驾驶人达1199万，车辆达818万，但农村道路存在路幅窄、安全防护水平低等问题。郭小芹向省公安厅提问：“请问该如何加强农村道路交通安全管理？”

“我们推进了农村交通安全专项治理。”省公安厅常务副厅长周赛保介绍，比如实行“路长制”，探索农村派出所管理交通问题；近两年，还实施了摩托车驾乘人员“戴帽工程”等。下一步，省公安厅还将加大农村“两站两员”的建设，同时做好宣传工作，着力提升驾驶人的安全驾驶习惯养成。

省人大常委会委员雷震宇非常关注“十四五”期间财政对增加安全生产投入有哪些保障措施。省财政厅副厅长林德勇介绍，“十四五”期间将进一步压实市县财政支出责任，加强乡镇应急能力建设，构建权责清晰，协同高效的应急保障机制。