湖南日报·新湖南客户端记者 黄婷婷 彭可心

一年时间，119.76平方公里的土地上，可以发生怎样的变化？

2020年9月21日，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，长沙、岳阳、郴州三大片区吹响新一轮对外开放的号角。

这一年，这片改革“试验田”孕育出10余项全国首创改革成果，新“长”出5934家企业，新引进270个项目正陆续在此扎根……

9月18日，省政府新闻办在长沙发布中国（湖南）自由贸易试验区建设一周年成绩单。

中国（湖南）自由贸易试验区取得了哪些具体成果？下一步怎么做？

10余项改革成果全国首创

进口转关货物内河运费不计入完税价格，预计带动外贸量年增300万吨以上；

综保区内包装材料循环利用监管，既给园区企业带来了实实在在的效益，又产生了节能减排的良好效果；

国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约式发展，货畅其流，推动“内陆腹地”变“开放高地”……

湖南自贸试验区10余项改革成果全国首创。外籍专家管理和服务“三窗合一、三证合一”、对非易货贸易、工程机械二手设备出口、5G赋能提升长江航道等特色创新项目正加快推进。

截至8月底，总体方案121项改革试点任务实施97项，实施率80.2%；建设实施方案321项落实举措实施266项，实施率82.9%。

政府职能加速转变。实行全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，营商环境得到明显优化；在全面推行“证照分离”改革，全程建立“帮代办”机制后，企业设立登记时间压缩到1个工作日内；重大项目用地不愁，自贸试验区开辟“绿色通道”服务，审批实效提高50%。

投资改革逐渐深化。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；执行外商投资信息报告制度，实现市场监管、商务、外汇年报“多报合一”；“湖南招商云平台”上线，加强招商引资一站式服务。

对外贸易快速发展。简化综保区进出区管理，实现非保税包装材料快捷循环利用；建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，实现数据协同、简化和标准化；启用出口“提前申报”新模式，货物到港即放，实现“零等待”“抵港直装”，口岸通关时效进一步提升。

金融实现开放创新。长沙“数字人民币”试点加快推进中、开展知识产权质押融资、完善跨境电商收付汇制度等，项项都是让人惊喜的新举措。同时实施了跨境人民币便利化政策。

三大片区各出高招，成果丰硕

长沙、岳阳、郴州，三大片区各有特点，建设各出高招。

长沙片区围绕高端装备制造、新一代信息技术、高端现代服务业、临空产业等，引进重大项目53个。

三一重卡、三一科学城、山河工业城、黄花数字贸易港等项目陆续落地。

长沙四小时航空经济圈建设逐步成型，基本覆盖了当今世界经济增长速度最快、发展活力最足的地区。中欧班列跑出内陆开放发展的新速度、国际货运航线运营规模和质量稳步提升。

眼下，第二届中国-非洲经贸博览会即将于9月26日在长沙拉开帷幕，非洲在华非资源性产品集散和交易中心也在加快建设中。

岳阳片区做好“水”文章、做活“港”经济，通过金融创新做强“链”优势。

一年来，中创空天、攀华集团等头部企业落地岳阳，航运物流、新材料、电子商务等产业加速发展。

同时，岳阳片区加强与上海、宁波等沿海港口口岸通关和国际物流合作，提高江海联运效率，恢复开通城陵矶至香港江海直航。

郴州片区在全面对接粤港澳大湾区建设上“闯”出了新气象。

正威新材料、湘南科创产业园等项目焕发新机；合富共创、上海灵才科技、海润电子科技等一批现代服务业和数字经济企业相继落户；有色金属、电子信息产业链日益完善。

一年来，湖南自贸试验区新设企业5934家，实际利用外资7.04亿美元；新引进项目270个（三类500强企业投资项目18个）、总投资额2743.8亿元；实现外贸进出口1460亿元，占到同期全省外贸总额的30%以上。

推动湖南实现更高层次开放发展

经过一年的探索实践，湖南自贸试验区开放步伐明显加快，创新活力持续迸发，营商环境明显改善，改革红利逐步释放。

下一步，湖南自贸试验区将建设成为“改革试验田、开放引领区、创新驱动器、发展排头兵”，为建设现代化新湖南贡献智慧和力量。

全力打造制度创新制高点。赋予湖南自贸试验区更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，形成更多可复制可推广的湖南经验。

全力打造高端要素聚集区。积极搭建融资、人才、物流、科技创新、项目服务、信息支撑等平台，推动资本、技术、数据、知识、管理等高端要素聚集。

全力打造对外开放高地。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力形成产业链、供应链、创新链等“批发型”成果，着力探索湖南自贸试验区“一产业、一园区、一走廊”等创新型经验。

“湖南作为内陆省份，不沿边、不靠海，必须充分用好自贸试验区这一国家级平台，辐射带动提升全省开放水平。”省商务厅党组书记沈裕谋说。

他介绍，要建好、用好湖南自贸试验区，推动湖南实现更高层次开放发展，将从几个方面发力。

紧紧围绕自贸试验区总体方案，全面实现工作目标、全面落实改革任务，交出高标准、高质量的答卷。

继续瞄准“为国家试制度、为地方谋发展”的两大使命，在政府职能、投资改革、贸易高质量发展上下功夫。打造世界级先进制造业集群、打造中非经贸深度合作先行区、打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊等，发挥国际物流通道“五大集结中心”作用，深入对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，提高战略支撑力。

全面推进121项任务和321项举措落实落地，抓好改革创新经验复制推广，做好经验案例征集筛选。不断优化产业环境、产业生态，推动产业智能化数字化，办好第二届中非经贸博览会，夯实投资贸易便利化平台通道。按照国家“全链条保护”新要求，持续推动各类行业标准落地，建立全新的数字知识产权生态。

以创新飞地经济为抓手，出台支持联动协同发展的指导性意见，鼓励和支持自贸试验区片区与省内非片区开展创新飞地经济合作。以总部基地为抓手，促进产业集聚。围绕片区主导产业，大力引进企业总部、功能性总部、区域性总部等，打造具有比较优势的总部经济生态圈。以专业招商为抓手，提升招商实效等。以智库建设为抓手，大力培养和引进开放型经济人才、建立专家智库，为湖南自贸试验区凝聚各方智慧和力量。