“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变

——《健康湖南“十四五”建设规划》解读

湖南日报·新湖南客户端记者 张春祥

力争将儿童青少年近视率每年降低0.5个百分点以上，到2025年人均预期寿命达到78.6岁，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变……日前，《健康湖南“十四五”建设规划》（简称《规划》）由省政府办公厅正式印发。《规划》系统部署健康湖南建设重点任务，描绘了新时期“健康湖南”宏伟蓝图。《规划》的主要亮点有哪些？未来能为老百姓带来什么？9月6日，记者采访了省卫生健康委有关负责人。

到2025年人均预期寿命达到78.6岁

省卫生健康委负责人介绍，《规划》以满足人民日益增长的健康需要为目标，全面实施健康湖南行动，引领推动卫生健康各项事业同步协调发展。

《规划》明确，落实预防为主的方针，针对当前影响全省人民群众身心健康的重大疾病、重点人群以及主要因素，实施健康知识普及、全民健身等15个专项行动。“十四五”期间，实现居民健康素养水平进一步提升，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，重点人群健康状况显著改善。

聚焦“一老一小”等重点人群的健康需求，“十四五”期间，我省将加强老年健康服务、妇幼保健等机构和体系建设，力争将儿童青少年近视率每年降低0.5个百分点以上，65岁及以上常住老年人规范健康管理服务率提高达65%。

到2025年，人均预期寿命达到78.6岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标持续优于全国平均水平。到2035年，人均预期寿命达到80岁左右，主要健康指标达到全国一流水平，健康公平基本实现。

完善卫生健康三个服务体系

省卫生健康委负责人表示，“十四五”期间，我省将构建强大的公共卫生体系，筑牢公共卫生屏障。推进疾病预防控制体系改革，完成各级疾控机构标准化建设，构建联防联控、群防群控长效机制，以及多点触发智慧预警机制；健全卫生应急指挥体系、预案体系和管理机制，加强院前急救体系建设；实施重大疫情救治能力提升工程，加快建成各级重大疫情救治基地（中心）。

打造高质量的医疗服务体系，提升医疗服务能力，缓解群众“看病难”问题。我省将推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快“1+1+10”国家医学中心和区域医疗中心建设，实施省级优质医疗资源扩容下沉项目，支持各市（州）建设1—2个市级区域医疗中心，为每所乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心配备4名以上全科医生，每个家庭医生团队配备1名全科医生，逐步实现家庭医生签约服务全覆盖。

《规划》提出，加快中医药体系建设，推动中医药振兴发展。创建国家中医药综合改革示范区，争创国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心，建设国家中医疫病防治基地、中医紧急医学救援基地、中西医结合“旗舰”医院和中医特色重点医院，建成若干省级区域中医医疗中心。

加快医药卫生体制改革“五项”制度建设

省卫生健康委负责人指出，《规划》回应城乡居民对解决卫生健康“急难愁盼”问题的热切期盼，明确五项制度建设，为“十四五”健康湖南建设指明方向、引领发展。

首先是推进分级诊疗制度建设，明确各级各类医疗机构梯度功能定位，科学建立分级诊疗病种目录和转诊标准。到2025年，力争将县域内和基层医疗卫生机构就诊率分别提高到95%和70%以上，县域内医疗费用占比保持在80%以上，实现“大病不出县、小病不出乡”。

其次是健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展，提升医疗服务能力。

三是深化医疗保障制度改革，制定湖南省医疗救助办法，完善生育保险政策，推进商业医疗保险发展，基本医疗保险参保率保持在95%以上。推进医疗保障待遇清单制度、医疗救助制度以及重大疫情医疗救治费用保障机制建设。

四是完善医药供应保障制度。湖南将推进基本药物制度综合试点，逐步提高基本药物配备比例，推动“1+X”用药模式。深化药品耗材集中带量采购，实现公立医疗机构通过省级集中采购平台线上采购药品的占比达到90%，高值医用耗材的占比达到80% 。

五是在医疗卫生综合监管制度方面，压实医疗机构自我管理主体责任，健全依法执业、规范服务、医疗质量和安全、行风建设等管理机制，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，加大抽查力度。

省卫生健康委负责人表示，“十四五”期间，我省还将加快促进健康产业发展，引导社会办医疗机构走差异化发展道路，发挥以湖南为主体的国家“中部地区·区域性营养创新平台”示范引领作用，打造营养食品产、学、研、贸高地；加强人才队伍建设；推动科卫协同创新，加强临床医学研究中心建设、重点实验室建设、重点学科建设，加快突破卫生健康“卡脖子”关键核心技术；加快推进卫生健康法治建设，深化卫生健康领域“放管服”改革；推进信息技术应用，加强信息化基础体系建设、促进“互联网+医疗健康”发展；深化国际合作交流，不断提升医院国际化水平。