放开搞活，助力经济健康发展——访湖南省市场监督管理局局长向曙光

湖南日报·新湖南客户端记者 胡盼盼

市场经济是竞争经济，优胜劣汰、有进有退必然是常态。同时市场经济是法治经济，要优化各类所有制市场主体平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护的制度环境，充分激发大众创业、万众创新的热情。省市场监管局党组书记、局长向曙光日前接受湖南日报记者专访时表示，市监部门大力支持各类市场主体健康发展，助力经济高质量发展。

从“十二五”期末的258.37万户到今年8月的520.13万户，市场主体数量翻了一番，这充分见证了湖南营商环境的持续优化，也为湖南连续三年获得国务院商事制度改革真抓实干督查激励奠定了坚实基础。向曙光对深化“放管服”改革如数家珍：自省市场监管局成立以来，提速“一网通办”，加快“证照联办”，启动“跨省通办”，落实“一件事一次办”，推进“证照分离”全覆盖……一系列措施下，企业开办时间压缩到1.5个工作日以内，朝着准入零门槛、服务零距离、办证零见面、证照零收费迈进。

优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。向曙光介绍，省市场监管局持续开展“营商环境优化年”活动，聚焦打造内陆地区改革开放高地，出台优化营商环境30条措施。支持湖南自贸试验区建设，省政府与国家市场监管总局签署《战略合作框架协议》，推进“一照通”“极简审批”等31项改革措施落地实施。开展损害营商环境问题专项整治，发布《优化营商环境“十不准”》，6个月时间整改81个问题，问责干部129人次，企业办事的便捷性、满意度持续提高。

“在我们眼里，企业没有公私之分、大小之别，营造公平竞争的市场环境，服务企业尤其是中小微企业，是市场监管部门的天职和本分。”向曙光介绍，近年来市场监管部门开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，审查文件3.02万件，废止349件。今年来查处垄断问题案件19起，查办不正当竞争案件125件；开展涉企收费交叉检查，涉及违规金额5.96亿元。出台深化政银战略合作、支持小微企业发展的政策措施，与省建行开展平台化、批量化合作，推荐授信客户1214户，贷款余额5.3亿元。开展“质量体检进企业”“计量服务中小企业行”活动和小微企业质量管理体系认证提升行动，帮助企业解难题、提质量、创品牌。

“放权不等于放任，简政不等于减责。”向曙光介绍，市场监管部门着力构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，探索精准柔性执法、包容审慎监管、轻微违法免罚等差异化监管手段。目前联合开展“双随机”监管的部门达29个，抽查任务增加到46项。“上一次门，查多项事”，实现了对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。

实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，各类市场主体一个都不能少。向曙光表示，市场监管部门将统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重，明确规则、划出底线，支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥更大作用。