湖南日报·新湖南客户端记者 曹娴

通讯员 张硕 周洋

经济高质量发展，产业园区无疑是主力军、主引擎。7月14日，经省工信厅评选，2020年度湖南省产业高质量发展园区名单出炉，22个园区上榜。这22个产业高质量发展的园区“样本”，究竟“高”在何处？

22个园区的主导产业营业收入达9729亿元

怎样才算产业高质量发展园区？“从12项量化指标、13项非量化及加分项指标，对申报园区进行评审打分。”省工信厅产业集聚推进处负责人介绍。

量化指标中，既有营业收入、工业税收、投资等总体数据，同时也关注单位面积生产总值、单位规模工业增加值能耗、研发经费营业收入占比等分类项数据。

非量化及加分项指标，则主要关注园区的产业集群培育及产业链建设、招商引资、项目建设、智能制造示范推进、主导产业竞争力、园区体制机制创新、营商环境、公共服务平台等多个方面。

由于不同地区、不同层级的园区产业发展情况差异很大，为充分调动全省推动园区产业高质量发展的积极性，此次评选采取分类、分区域优中选优，确定产业高质量发展园区。即按国家级园区、省级园区分类，各取排名前5名；在长株潭、环洞庭湖、湘南、大湘西四大区域，每个区域各取排名前3位。“这样评选出的产业高质量发展园区‘样本’，更有可推广、可借鉴的价值。”省工信厅产业集聚推进处负责人说。

从地区来看，长沙、常德较多，各有4个园区入选；邵阳、益阳和永州各有3个园区入选；湘潭有2个园区入选；郴州、娄底和衡阳各有一个园区入选。

从数据来看，22个园区尽显高质量发展的担当与实力。据统计，此次22个园区的主导产业营业收入总计达9729亿元，占全省139个省级及以上园区（不含保税区）主导产业主营业务收入的31.57%；上交工业税收280.79亿元，占全省省级及以上园区工业税收的26.77%。

一半“蝉联”、一半“新秀”，高质量发展百花齐放

走在高质量发展的前列，望城经开区、浏阳经开区、长沙高新区、邵阳经开区、隆回高新区、石门经开区（今年升级为石门高新区）、桃源高新区、益阳长春经开区、江华高新区、零陵工业园区、祁阳高新区等11个园区，已连续两年入选湖南省产业高质量发展园区榜单。

桃江经开区、常德高新区、永兴经开区、水口山经开区、汉寿高新区、湘乡经开区、益阳高新区、娄星工业集中区、长沙经开区、韶山高新区、新邵经开区等11个园区，新晋上榜。

一半“蝉联”、一半“新秀”，高质量发展百花齐放。浏阳经开区以该市0.76%的土地贡献了全市50%以上的税收，今年向规模工业总产值千亿园区行列挺进。益阳长春经开区作为湖南省电子电路板特色产业园区，以奥士康、明正宏电子为龙头的电子信息产业蓬勃发展。

位于湘南一个县城里的祁阳高新区，去年规模工业总产值达到320亿元，引进21个项目、总投资超50亿元，闯出发展新路子。该园区市场化改革的创新经验受到省政府通报表扬。

祁阳高新区相关负责人介绍，创新建设模式，推动“政府建园”向“市场建园”转变；创新招商方式，推动“行政招商”向“市场招商”转变；创新产业培育，推动“项目聚集”向“产业聚集”转变；创新服务理念，推动“传统服务”向“专业服务”转变。比如，依托东骏纺织，引进上下游骨干企业10家，建设现代特色纺织产业城，3年可形成产值100亿元产业链；导入创投风投、银行金融、科技孵化、知识产权等平台资源和第三方服务，破解用工难、用地难、融资难、物流贵“三难一贵”问题。

园区“换挡提速”，政府统筹发力，加快塑造发展新优势

站上高质量发展的新起点，各产业园区争先“换挡提速”，努力塑造发展新优势。

高峰期74个在建工地热火朝天，562座塔吊、3.2万名一线建设者奋战在项目一线……长沙高新区正以“项目引进、建设拉练、竣工投产”三大活动为抓手，加快打造高质量发展的“升级版”。

工程机械产业重镇长沙经开区，今年上半年工程机械产业产值有望过千亿元。眼下，园区正围绕发动机、液压元器件、变速箱和减速机、传感器、电控装置、芯片等关键零部件企业和项目，补短板、破“卡点”，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中。

新经济以燎原之势蓬勃兴起，不久前开园的望城经开区亿达智造小镇，集创新创业服务、新经济企业培育、互联网+现代服务业发展等功能于一体，致力于拉动生产性服务业增长。

日前，省委、省政府研究提出创建“五好”园区——即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好，实现园区高质量发展，助力“三高四新”战略实施。

省工信厅相关负责人介绍，针对“五好”中的“规划定位好”，正在组织对全省产业园区进行规划定位评价，并将制定实施细则，引导园区突出培育主导产业，完善供应链、提高价值链。

通过推动智慧园区建设，支持培育引进关键配套企业，支持园区公共服务平台建设和企业技术中心建设，围绕产业集群部署资金支持等一系列举措，统筹资源，形成合力，全面助推园区产业高质量发展。