开启护航“千亿轨道产业园”发展新模式——

株洲石峰有个“义警工作站”

湖南日报·新湖南客户端记者 张斌

通讯员 邓伊善

早上，在大型企业出入口、农贸市场、超市等人流、车流量大的地方，总是能见到一群“红马甲”在协助民警进行巡逻、维持交通秩序。

上学放学时，他们轮岗在校门口执勤协助做好安保工作，维护校门口接送秩序。

晚上，他们协助民警对辖区范围内的宾（旅）馆、娱乐场所、茶馆、出租房等重点场所不定期开展检查清查，清除各类安全隐患。

近日，记者在株洲首个“义警工作站”——井龙“义警工作站”周边，看到了“义警”队员们开展工作的一幕幕暖心场景。

自2020年10月正式建立以来，身着“红马甲”的“义警”队员们，成了当地推进社会治理创新、打造高效园区警务的一抹亮色。

60余名“义警”队员护航园区发展

中国机车牵引制造业的核心基地，坐落在株洲市石峰区。

石峰公安分局井龙派出所辖区20.5平方公里，既有中车株洲电力机车研究所有限公司、中车株洲电机有限公司、株洲天桥起重机股份有限公司等大型国有企业，也有联城集团、九方装备等知名民营企业。优势产业聚集效应下，越来越多中小企业汇聚于此，这里也有了“千亿轨道产业园”之称。

为破解辖区人口基数大、服务管理难度大、涉案警情多等治理难题，2020年10月，井龙派出所与中车株洲电机有限公司联手建立井龙“义警工作站”，由“社区巡逻防控队”“交通安全维护队”“安全防范宣传队”三支“义警”队伍组成。同时，围绕园区警务、智慧安防、纠纷调解、民生服务、法治宣传等服务内容，明确实施“五个必到”：企业重大活动必到、纠纷调解必到、高峰时段交通维护必到、法治宣传必到、需要帮助必到。

目前，井龙“义警工作站”有“义警”队员60余人，主要来自辖区企业。每天，他们都身穿“红马甲”，协助派出所开展园区社会治理，参与园区巡逻防控、矛盾调处化解、交通秩序维护、法律知识宣讲等工作中，充分发挥新时代社会综合治理社情民意信息员、治安防控巡逻员、矛盾纠纷调解员、法治安防宣传员、安全隐患巡查员、基础信息采集员、违法信息收集员、执法执纪监督员的作用。

“通过建立‘义警工作站’，井龙派出所将社区警务理念融合到群众工作之中，推动警务专业化、治理社会化、防控智能化、服务便民化，有效推动新时代‘枫桥经验’在人民群众中生根发芽，实现‘矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位’。”株洲市公安局有关负责人介绍。

“三个同步”延伸警务触角

今年3月，井龙派出所辖区一家重点企业内，两名职工因摩托车停放问题发生口角。企业物管上前劝阻，但两人情绪激动，互不相让。

就在双方情绪升级、即将动手之际，驻企“义警”张某闻讯赶来，对两位职工进行先期劝阻，安抚两人的情绪，并第一时间上报给井龙派出所社区民警。

几分钟后，民警赶到现场处置，对陈某和魏某身为同事却不懂礼让、不为对方考虑的行为进行了批评教育，并建议企业另行规划一片摩托车停放区域，加强停车管理。最终，两名职工握手言和，事件被化解在萌芽状态。

在工作中，井龙“义警工作站”结合工作实际开展“三个同步”，即同步开展巡逻防控、同步开展治安防范以及矛盾纠纷排查、同步开展防电信诈骗安全宣传，有效延伸群防群治触角、提升警务效能。“义警”队员们在社区民警的指导下，协助全面排查邻里、企业、劳资等各类纠纷，对矛盾纠纷进行动态化、预警性管理，做到早发现、早上报。

4月以来，针对辖区电信诈骗案高发的态势，“义警”队员在井龙派出所民警的带领下，到广场、超市、商店、酒店、宾馆、学校等人员集中场所，通过面对面讲解、发放宣传资料、张贴海报等形式，向辖区重点企业、重点项目工地员工介绍多种诈骗类型，提醒大家防止上当受骗，共同编织社会安全防线。

5月，辖区某工地员工余某与一“女子”“网恋”。“女子”通过QQ号告诉余某，投资彩票可以赚大钱，余某准备在发工资后转账2万元到指定账户。这时，身为余某同事的“义警”队员谭莫得知后，将情况及时上报给社区民警。通过社区民警和“义警”的多番劝阻，余某终于意识到自己遭遇网络交友诈骗，及时保住了自己的财物。

“三大转变”确保辖区平安

5月28日，井龙街道卫生服务中心开展新冠疫苗接种工作，井龙“义警”主动作为、积极配合。在疫苗接种过程中，“义警”队员们协助社区民警及医务人员在接种点路段全程开展交通疏导，引导车辆有序停放和通行，对接种群众进行引导分流，维持现场秩序、辅助接种登记，赢得了医护人员和群众的赞誉。

“变事后稳控为事前化解，变‘民警+群众’模式为‘民警+义警’模式，变驻所服务为驻企服务。”这是井龙“义警工作站”成立后，带来的新变化。

日常工作中，“义警”队员们就是派出所的“触角”和“眼睛”，不仅提升了情报信息的鲜活性、准确性，也牢牢把握了派出所社区工作的主动权。同时，民警和“义警”警民联手、良性互动，参与矛盾纠纷联合调解、就地化解，有利于做到“小事不出社区、大事不出街道”。此外，“义警工作站”办公地点就设在企业中，推动日常警务工作前移，有效提高了对企业及其周边不安定因素的掌控，并提供“零距离”和“一站式”服务。

据统计，自成立以来，井龙“义警工作站”协助民警走访5000余户居民家庭、各类企事业单位50余户开展普法宣传，发放防电信诈骗宣传资料1.5万多份，发动“义警”巡逻1000余次，参与大清查大整治统一行动50余次，协助调解各类纠纷100余起，排查各类治安消防隐患40余条，提供违法犯罪案件线索20余条。在“义警”队员的协助下，井龙派出所辖区突出警情得到有效遏制。其中，“两抢”实现“零发案”，盗窃警情同比下降15%，电信诈骗警情今年二季度连续51天实现“零发案”。

原载《湖南日报》（2021年6月30日12版）