张英

近日，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。目前，全国已有多个省份相继召开会议传达中共中央政治局会议精神，并结合当地实际情况提前谋划、提前部署。

“三孩”生育政策无疑是大家最近讨论得最多的话题，一方面，基本国策的变化给了民众比以往更为充裕的生育机会，另一方面，囿于养育成本高企等现实问题，一些有足够生育意愿的人对这项政策仍然持观望态度。

如何帮助有生育意愿者把梦想照进现实，显然需要各地在顶层设计的基础之上，根据实际情况制定配套措施，有的放矢地解决问题，消除民众的心理障碍。以公共教育资源配置为例，一些地区的教育资源矛盾甚至从幼儿园时就已显现。这类现实问题，既是社会的“痛点”，也是影响生育率上升的“堵点”。

在城市化不可逆的现代化情境中，从国家到地方的人口发展新战略均围绕“有生育意愿”的民众最为关心的问题进行部署。目前，包括河北、吉林、广东、湖南等在内的一些省份已从普惠托育服务体系、加强税收，住房等支持政策、保护生育妇女就业和发展权利等多个方面入手，开始着力加强配套措施的落地。如湖南这次就重点强调统筹推进“学位”“床位”等问题解决，提升公共服务、社会保障及托育、养老等相关产业发展水平，有力有序推动新政策落实落地。正可谓民众所忧、政策所指。

对一个社会来说，生育是具有外部性的。在“老龄化”加速的现实语境下，宏观层面的国家和微观层面的家庭都是生育的主要获益者。因此，三孩生育政策放开之后，各地在具体政策制定和落实方面迅速跟进，是人口发展新战略高效地全面铺开的题中应有之义，也是构建生育友好型社会的必有步骤。

人口的发展变化需要较长时间，政策起作用也不会立竿见影。因此，从现在开始就抓紧政策的制定和落实，建立可持续的政策体系，解除群众的“急难愁盼”问题，则构建起生育友好型和养育友好型社会的愿景可期。