杨兴东

5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

有人开玩笑说，“今年的‘六一’节礼物就是送弟弟妹妹”。调侃归调侃，通读新华社的权威报道不难看出，放开“三孩”生育政策，作为一项导向型政策，它是用制度的温暖、政策的关怀和与之配套的具体举措，努力破解目前一些人“不敢生”“不想生”的社会痛点。

人口问题是“国之大者”，生育政策调整完善也关系千家万户。事实上，国家“十四五”规划纲要已明确提出：“增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接”。这次中央政治局会议出台的一系列举措，旨在以政策引领为指挥棒，打造出“生育友好型社会”，进而实现改善我国人口结构、积极应对人口老龄化、保持我国人力资源禀赋优势的战略目标。

什么是“生育友好型社会”？通俗地讲，就是创建有利于儿童和生育主体的个体发展，有利于生育主体生育需求满足的社会环境与公共服务。此次中共中央政治局会议提出，“要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”“发展普惠托育服务体系”“完善生育休假与生育保险制度”“未来将在税收、住房等政策上发力”等，就是用改革的办法向影响生育率的难点、痛点开刀，努力让育龄夫妇“生好小、养好老”。

这两年，湖南新增公办幼儿园学位达45.55万个。全国来看，“十四五”规划提出，增加普惠性幼儿园学位400万个以上。抓住目前学前教育体系的薄弱环节，不断推进配套改革，将有利于化解人们的生育焦虑。

当然，构建“生育友好型社会”，不仅仅要重视育儿本身，还要大力倡导移风易俗。提升年轻人的婚育信心，需要对一些社会顽疾动“外科手术”。比如这次会议指出，要“加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理”。换句话说，当代青年婚育中的难点、痛点，党中央不仅看到了，而且在替大家想办法、出实招。

放开“三孩”生育政策，看点在“放开”之外。长远来看，这一政策改变的不止是优化人口结构，更是科学把握人口发展规律、促进人口长期均衡发展的重大战略考量。

原载《湖南日报》(2021年6月2日02版)