何勇海

交通运输部公路局局长吴德金27日在国新办发布会上表示，严禁通过任何方式强制安装ETC和对非ETC车辆通行高速公路设置障碍。这被外界视为对ETC推广发行过程中某些不规范行为的正式表态。

自今年5月交通运输部出台《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》以来，全国迅速形成了安装ETC的热潮。但随着2020年1月1日临近，ETC安装“用力过猛”的事情频被报道，比如，天津市自12月15日零时起，津滨高速公路6座收费站入口实行客车全ETC车道设置，不保留客车人工收费车道；广西鹿寨县实行不安装ETC不能年检；在广西桂林，一外地车主因未办ETC而被拒绝上高速；华北某县级市还出现怪事：当地连高速公路都没有，一级路收费站也未设ETC通道，各个机关却都被摊派了安装指标，完不成任务就会被通报和问责。

推广安装ETC是利国利民的好事。据统计，ETC车道通行效率是人工收费车道的五倍，同时也可节约收费站运营成本。对此，广大司机应该是感同身受。即使是没体验过ETC的司机，在推广安装过程中，若向他们做好解释工作，应该也会接受并配合的。

针对部分地方的执行偏差，交通运输部新闻发言人孙文剑前不久强调，没有安装ETC的车辆，可以继续采用在入口收费站停车领卡、出口收费站停车交卡交费的方式行驶高速公路。这个表态是要告知社会：车主拥有选择通行方式的自由权利。

免费安装ETC，明明是个好政策，个别地方和单位为何在执行中出现了偏差？目前“一刀切”的推广模式，仍然延续过去自上而下的目标责任制考核，并没有充分尊重和利用市场运行规律进行制度创新。有专家指出，如果ETC技术成熟且用途广泛，那么车主自愿安装的积极性就很大，甚至不需要政府苦口婆心和大力促销。一些车主之所以纠结于要不要装ETC，是因ETC有盗刷风险、扣费错误以及使用机会极少。

强制办理ETC的怪象，也反映出了基层治理的困境，暴露出有的基层行政部门，存在形式主义、懒政怠政问题，致使好心办成了坏事。因此在ETC推广过程中，ETC的技术成熟安全度、服务满意度提升，以及ETC用途拓展，应当齐头并进甚至先行，以服务型推广来赢得广大车主配合，而非以命令式管理逼迫车主就范。