饶思锐

前不久，笔者下乡调研发现，有的单位主题教育调查研究有些“变味”：本应是领导干部下基层一线摸情况，变成了书面征求意见形式的“发文调研”；有的还“诚意十足”，对与本单位、本行业工作关联度不高的基层单位也“广撒网”式征求意见、建议。

由此导致，下级部门虽然在本单位内部征集意见建议，回应上级部门的“调研需求”，但是，回复的意见、建议却多被束之高阁。随着调研单位的增加，加之意见建议大多不被采纳，内部征集相关意见、建议的过程“走样”成了形式，最后大多由办公室拟定几条宽泛的意见建议，交给上级部门应付了事。如此一来，原本是要发现问题、解决问题的调研，成了上下级之间的“纸上往来”。这不仅不符合主题教育调查研究的要求，也不能把基层情况摸清楚，把问题症结分析透彻，却增加基层困扰，反而成了“问题”。

日前我省《关于全面加强基层建设的若干意见》受到广大基层干部的关注和推崇，重要原因就是广泛调研、听取意见。仅学习调研阶段就长达一个月，深入到14个市州部分县市区的乡镇（街道）、村（社区）；初稿形成后，省委主要领导分别在邵阳、衡阳等地召开县市委书记、县长、乡镇党委书记、镇长、村支部书记主任和农村一线科技、教育、医疗人员座谈会听取意见。

领导干部听到实话、察到实情，才能更好地推动工作落实、解决问题。现在通信手段发达，获取信息渠道也多，但并不能等同于亲力亲为的下基层调研。只有沉下去、接地气，才能真正了解民情、掌握实情。坐在办公室里“闭门造车”，或东拼西凑“做文章”，调研结果就会缺少实际支撑。

调研中出现的形式主义苗头，归根结底是领导干部思想认识上出现偏差，对调研的目的认识不到位。有的认为下基层费时费力，以工作忙来推脱；有的不愿“揭盖子”，怕下基层会惹麻烦；有的自认为了解面上情况，下级也没什么水平，不屑于下基层；有的认为调研只是一个形式，只要把意见、建议征集到了，下不下基层无所谓……这些理由、托辞，大都是从“利己”角度进行自我“辩护”，而非基于工作需要进行的考量。

多“身入”一线，少纸上往来，才能对问题“感同身受”，对意见“设身处地”，从而提出切中问题要害的对策，更好地把调研成果转化为解决问题的具体行动。