周静文

笔者在湘西农村采访时遇到一件“怪事”：省驻村工作队来了之后，建了十来个项目，新的综合楼也建起来了。每建一个项目，按照村支两委的约定，村干都要通过有线喇叭向全体村民喊话，承诺“某项目某某楼不是我个人的、收益全部归集体”。干部高声喊，村民默默听，效果尚不得而知。但这种多少有些奇怪的做法背后，其实是贫困群众对未来的担忧，比如工作队撤走后，村集体收益分配能否继续兼顾效率和公平，各种花费千辛万苦建起来的产业能否接续顺利发展。

在不少地方，驻村工作队人手少、任务重、考核多、压力大，导致一些人只注重眼前效果，即使有长远规划，换了人可能就换了思路。一些企业家参与扶贫，很大程度上是冲着工作队来的，工作队换人、收队，会有一些企业也跟着撤离，部分扶贫产业可能会因失去企业的帮扶而倒下。为了规避风险，有的驻村工作队在产业和品种上做文章，但一旦工作队撤走，很难说项目不会陷入“人走茶凉”的尴尬。

告别短期行为，为贫困村“留下一支不走的工作队”，真正做到“一任接着一任干”，光有情怀是不够的。前期带着贫困群众干，但后期要放手，让他们独当一面。同时要提升组织化水平，将党组织建到产业链条上，在各个新兴产业建立党小组，把年轻人配置到产业发展上去，为“头雁”领飞创造条件。同时，在产业带头人中择优选拔一批人作为入党积极分子和村后备干部，形成基层治理新的人才梯队、人事结构。提升群众参与度，可以将合作社升级为由村集体控股的股份公司，面向市场建立一整套正规的企业管理运行机制。分配环节，村集体每年利润除了存留部分用于发展的资金，其余用作分红，两者占比多少可以因地而异，但一定要达到用真金白银鼓舞干劲的目的。

规划设计好扶贫产业，与农户结成紧密的利益连接，实行集体经济公司化运作制度，既有远期合约的概念，又有回购和激励的因素，还充分考虑村民的满意、集体经济的保障、财政及捐赠资金的安全，才能把健康发展的产业留在村里，使之持续转换为贫困户的致富动能。