努力探索长效治理的“长沙路径”

——迎接全民垃圾分类时代的到来③

欧阳金雨

许多公共事务都是短期行动易，长效推进难，垃圾分类也是如此。毋庸讳言，生活垃圾分类工作要形成真正的“长效机制”，形成人人自觉自愿的习惯，注定会有一段较长的路要走。

如果以“木桶理论”形容垃圾分类，那么“法治”就是垃圾分类的“桶底”。看国际上，日本垃圾分类经历了一个漫长的强制推进过程，而伴随着这一过程的，是法治的不断完善。从1954年的《清扫法》，到1970年的《废弃物处理法》，再到2000年的《循环性社会形成推进基本法》，日本垃圾分类的法律不断完善。

习惯养成，需要自律，强制约束的他律也不能缺位。以《上海市生活垃圾管理条例》实施为标志，奖罚并重、刚性约束“高调”介入垃圾分类各流程、各环节。眼下，长沙正加快立法进程，尽快出台生活垃圾分类地方性法规。法律的“桶底”，是形成社会共识的基础，能对参与各方形成有效约束，真正将分类责任落到实处。

提升基层治理能力，是顺利推进垃圾分类的关键，需要动员起基层党组织、党员、业委会、物业、志愿者等众多方面的力量。笔者居住的小区蹚出了一条新路。小区党组织在垃圾分类中充当了“火车头”，小区党员示范作用引领业委会、志愿骨干紧随其后，通过“齿轮效应”将压力传导到每家每户，倒逼居民认真对待垃圾分类。将垃圾分类嵌入社区自治框架，无疑有助于营造社区内部互助、互督、互利的良好机制。

经济杠杆的作用也不容小觑。上海强制垃圾分类，催生了一些新职业。网约上门回收员、垃圾分类督导员、垃圾分类师……据说这些职业还颇有“钱”途，动辄月入上万。习惯养成非一日之功，社区保洁员、志愿者对垃圾分类熟悉、有热情有智慧，确实可以起到重要的拾遗补缺作用。让从事垃圾分类人员的就业福利更好，不失为一条良策。

现在垃圾分类关注度高，垃圾源头减量则相对重视不够。比如减少过度包装、减少一次性用品的使用，让快递包裹“减负”，净菜入城等等。站在更长远的角度，倡导绿色生活方式，更是垃圾分类长效治理的题中应有之义。源头减量，涉及方方面面，人人可为、大有可为。

即将到来的垃圾分类，对数百万长沙人来说无疑是一场自我提升的社会实践，更是一种人文素养的自我嬗变。只有广泛动员、广纳民智，大胆探索，才有可能走出一条垃圾分类的“长沙路径”。