今年是湖南省应急管理厅组建后正式运行第一年。万事开头难，在新体制新要求下，该怎样谋篇布局、精准发力，为未来夯基垒台成为当务之急——

如何跑好应急管理“第一棒”

湖南日报记者 彭雅惠

3月22日，全省应急管理工作会议召开。“能否履行好职责，衡量标准很多，但关键是要实现‘三减’。”省应急管理厅党组书记周赛保在接受记者采访时，给出答案。

减少安全生产事故

“安全生产是基本盘，今年全省应急管理工作要坚决杜绝重特大事故发生，坚决遏制较大事故多发势头，坚决保持安全生产平稳向好态势。”周赛保明确表示。

由于高危行业门类齐全，湖南是全国安全生产监管任务最繁重的省份之一。省应急管理厅介绍，全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等涉危高危企业数量众多，安全生产基础薄弱、基层脆弱;水陆交通路线长、人流物流繁忙，事故隐患突出;火灾尤其是小火亡人多发。

针对现实情况，今年，我省应急管理系统将着重从源头推动安全隐患清零，持续不断地开展安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”活动，对发现的风险隐患拉条挂账，督促责任单位、责任人逐项予以彻底整改。

安全生产专项整治的重点行业领域包括：

全覆盖开展高风险煤矿安全“体检”，稳妥推进9万吨/年及以下小煤矿、30万吨/年以下煤与瓦斯突出煤矿关闭退出。

推进危险化学品安全综合治理，对31个危险化学品重点县开展专家指导服务。

整治烟花爆竹生产经营环节突出问题，引导推动烟花爆竹生产企业提质转型。

深化尾矿库“头顶库”和采空区治理，开展数字化矿山试点，年内淘汰不具备安全生产条件的非煤小矿山100处以上。

推进工贸企业较大危险因素辨识管控，开展金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业专项治理。

推动有关部门深化电气火灾等消防安全综合治理。

推动地方政府和林业部门加强林区重点部位、重点工程和重点时段的森林火灾防控。

协调推动有关部门加强道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域安全专项整治。

与往年不同，今年我省推行以信用监管为基础的企业安全承诺制，安全生产监管执法对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

减轻自然灾害风险

按照省委、省政府批准的省应急管理厅“三定”规定，统筹自然灾害防治成为其重大职责之一。

“当前，我省自然灾害的风险挑战凸显。”周赛保指出，省内水系丰富，年平均降雨居全国第六位，每年长达6个月的汛期洪涝灾害多发，是全国防汛任务最重的省份之一;地质灾害严重，泥石流、山体滑坡等治理难度大;全省森林覆盖率59.7%，受林下可燃物超载、野外火源管控难度大的影响，森林火险等级高。“今年将综合运用各类资源和多种手段，增强全省抵御和应对自然灾害的能力。”

根据会议部署，省应急管理厅将会同相关部门，立足湖南省情和灾害特点，编制我省自然灾害防治重点工程建设规划，围绕实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区域房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等，启动一批防灾减灾重点项目，力争通过3年建设，明显提高我省设防水平和承灾能力。

自然灾害发生后，全省应急管理部门将确保12小时之内受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所，有病能得到及时救治。

减少人员伤亡和财产损失

“应急管理部门是因应急而设，面对灾害事故，必须有完备可靠的应对机制、完整强大的应对力量、完善周全的对应之策，才能科学高效组织应急救援，将人员伤亡和财产损失降至最低。”周赛保介绍，过去长期以来的分散管理，导致我省应急救援力量分散、难以形成有效合力，各类灾害事故综合防范救援能力还不强。

今年，省应急管理部门将启动修订全省总体应急预案，组织指导修订防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、自然灾害救助等自然灾害类和工矿商贸、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等安全生产类专项应急预案，切实提高预案的实用性和可操作性，并指导协调各地各有关部门编制修订各类应急预案，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。

研究制定全省应急救援队伍建设方案，建立1支不少于200人的综合性应急救援队和1支重型工程机械大队;重点推进15个国家和省市级矿山应急救援基地(队)、5个危化品应急救援基地(队)、2支工程救援队伍、1个水上应急救援中心建设;推动每个县建成1支综合应急救援队伍，整合优化基层信息员队伍。