1985年——物价改革：增加了农民收入 方便了市民生活

  【事件】

根据中共中央《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，湖南从1985年开始进行农村第二步改革，主要内容是大力调整农村产业结构，改革农产品购销体制，提高农产品商品率和农业价值，以促进农业更快发展，农民尽快富裕。这年2月，湖南停止实行了32年的农产品统购、派购制度，实行合同定购、合同换购与议购。同时，全省物价改革从横向上面也不断拓宽，城市粮食、肉食、蔬菜经营等也进行了若干改革，使农民有更多的产品进入自由市场，以促进生产、增加收入、改善生活。

【亲历】

现任省发改委成本调查队队长的蔡新军是一名资深的老“物价人”，曾担任过省物价局价格研究所所长、省价格协会理论研究部部长等职务，他是1985年这次价格改革的亲历者、见证者。

蔡新军介绍，1985年价格改革采取“以放为主”的方针，迈出了较大步伐。一是放开生猪和若干城市的其它鲜活副食品价格。二是调整农村粮食购销价格。三是提高铁路短途运价。从价格改革的整个规划来看，这些项目仅仅是一小部分，但同以往相比，调价总额和调价影响，都不容小觑。可以说，价格体系全面改革在1985年迈出了极其重要的一步。

“在当年，生猪是农民增收的主要产品，是许多农民的‘镇家之宝’。” 蔡新军说，因此当年改革的第一项内容就是调整生猪购销政策和价格政策。主要采取了如下措施。首先是取消生猪派购制度，实行合同收购，使农民有更多的自主权。其次，把国家统一定价改为国家指导下的议价，使价格比较符合价值，适应市场供求变化。第三，改变长期存在的购销价格倒挂、国家亏本经营的状况，把暗补改为明补，使一些城市的猪肉供应由凭票定量改为敞开销售。其目的是要调动生产者和经营者的积极性，进一步发展生产，满足城乡人民的需求。

这项改革推行后，猪肉销售价格有了提高，大城市的瘦肉提价幅度更大一些。而且，大中城市比邻近县城生猪价格要高些，这种差价有利于县镇的生猪向大中城市流动。大部分地区夏季对猪肉价格实行季节性下浮，入秋以后又陆续上浮。由于地区差价、肥瘦肉差价和价格比较灵活，对生产、流通和消费产生了积极影响。生猪收购价格放开以后，农民养猪积极性提高了，生猪存栏与出栏数量都有了增加，农民养一头猪比原来大约可增加收入二三十元。同时，市场上鲜猪肉供应增加。过去，一些城市长期吃冻肉，很少能吃到新鲜肉的状况得到改善。由于实现了多渠道经营，存在多年的流通渠道单一、价格管得过死、国营食品公司经营严重亏损的局面，也开始得到扭转。

蔬菜是人民生活的必需品。蔡新军介绍，放开肉价的同时，也放开了蔬菜等鲜活副食品价格，增加了菜农收入，调动了农民生产积极性。上市的蔬菜质量提高、品种增加，城市居民买菜比以前更方便，国营商店烂菜减少，社会效益有所提高。此外，禽、蛋、鱼等其它副食品价格在一些城市也逐步放开。

“湖广熟，天下足。湖南自古以来就是产粮大省、鱼米之乡。” 蔡新军说，粮食生产对农民来说也极其重要，因此价格改革第二项内容是调整农村粮价。为了活跃农村经济，国务院决定取消粮食统购政策，实行合同定购，把超购加价改革按“倒三七”比例计价（三成按原统购价、七成按超购加价）。对农村的粮食销售，由购销价格倒挂改为购销同价。粮食的收购实行“倒三七”比例计价，消除了由于多种价格带来的收购价格不稳定、地区和农户之间粮同价不同等问题，解决了以前一些单位和个人从中投机牟利等弊端，避免了由于超购加价部分不断扩大而使财政补贴逐年增加的问题。

蔡新军认为，1985年全省持续进行的物价改革对市场调节起到积极作用，解放了生产力，全省城乡人民生活得到较大改善。1985年与1980年相比，农民人均纯收入由219.7元增加到395元，扣除物价上涨因素，平均每年增长3.6%。全民所有制职工年平均工资由746元增加到1111元，平均每年增长5.76%。

湖南日报记者 何淼玲