投肥养鱼污染水质 百姓守着水库无水用

何时还我一库清水

湖南日报记者 欧金玉 史学慧

我省是个水资源较丰沛的地方，遍布各地大大小小的水库、山塘，一直是人民群众生产、生活的重要水源。但近年来，库区生态日益遭到破坏，尤其是水库投肥养鱼导致水体严重污染、水质日益恶化，许多库区群众守着水库没水用，意见越来越大。他们呼吁政府加大水库水质治理的力度，还百姓一库清水。

水库水质差，百姓生存环境受威胁

“十多年前，我在家放牛，口渴了可以直接喝水库里的水，如今水库里的水又黑又臭，洗脚都发痒。”这是来自洞口县又兰镇超美水库脚下桃树村一名村民的投诉。他说，水库承包给老板养鱼后，老板经常一船一船地往水里倒“肥水王”，后来直接倒碳铵和高锰酸钾了。水变得又黑又臭，村民再也不敢用水库里的水洗菜了，也不敢洗衣服，衣服穿在身上会发痒，更不用说用水库的水洗脸洗脚了。特别是大热天，整个水库都弥漫着一股臭味，村民都不敢到水坝上去走路。最令人担心的是地下水质将受到污染，周边的赤竹村、联家村等众多村民用的地下水都来源于超美水库，那可是老百姓天天都离不开的饮用水啊!

这并非又兰镇超美水库附近村民一地之苦。前不久，记者来到该县岩山镇的南景水库。该水库有800多亩水面，自2009年以来一直对外承包养殖。记者看到，水面上网箱密布，水墨黑一片。附近村民向记者诉苦说，承包老板为提高鱼的产量，大量往水中投放“肥水王”、碳铵、禽畜粪便等。偌大一个水库，弥漫着一股刺鼻的气味，村民不敢用水库里的水。长期下去，人们担心地下水也会被污染，到时真会是住在水库边竟然没水喝。

记者从洞口县水利局了解到，该县有151座中小型水库，如南景水库、龙江水库、半江水库、大业水库等均系该县中型水利工程管理单位所管辖。上世纪九十年代末到本世纪初，各水利工程管理单位按照有关政策，大力开展水利综合经营，以租赁、承包等多种形式，开发养鱼或其它养殖。但在租赁、承包期间，一些承租业主为了追求最大经济效益，置周边群众生产生活用水不顾，采用一些非传统方式养殖，而水管单位后续监管又不到位，日积月累，年复一年，导致水库水质恶化。目前，该县除半江水库实行“人放天养”的生态养殖外，其他水库水环境均因投肥养鱼不同程度受到污染。

政府下决心治理水库水质

据了解，邵阳市共有各类水库1176座(不含20座电站水库)，承包养鱼的就有647座，但年度收取的承包费只有102.5万元。而承包人用非传统方式养鱼引起水库水质恶化，村民饮用水质难达标，造成的直接、间接损失更是无法估算，引发的群体事件也不断上升，老百姓对此反响越来越强烈。

现在，当地政府对此问题也有了清醒认识。2015年10月12日，邵阳市向全市下发了《邵阳市水资源管理和保护实施方案》，其中提出，对水库要严格规范管理，要求全市水库只能实行“人放天养”的生态养鱼，禁止网箱养鱼，禁止使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行养殖。所有水库必须在三年内退出承包养殖，目前合同到期的不得续包。各地要按属地管理原则，划定水库水源保护区，严格规范水库管理，禁止乱倒、乱排、乱养，采取切实有效的措施，确保水质水源等生态安全。

治理还面临不少难题

解除水库承包养殖合同，确实是治理水库最直接有效的措施。但真正落实起来却并不简单。

洞口县水利局相关负责人告诉记者，市里提出三年内所有水库退出承包养殖，但对如何依法中止合同，既无具体规定更无资金安排。该县大多数水库的承包期都长达三四十年，最长的要到2047年。当初承包时，很多承包人都一次性交清了所有的承包款，而这些承包款早就用掉了。如南景水库承包期30年，要到2042年合同才到期。30万元的承包金也于2009年承包时一次性交清，这笔钱早已用于了水管站开支。如今要提前解除合同，不但要退还部分承包金，还要考虑承担经营者的损失，水管部门根本拿不出这笔钱。到目前为止，该县还只收回2015年合同到期的20多家水库的管理权。

另外，禁止施肥养鱼，实行“生态养殖”，必须建立健全水库水质管理制度，明确有人负责。但水资源管理人员有限，特别是乡镇水管人员的机构、编制、经费都是短板，无法建立长效机制，对全乡有效监管。对此，洞口县水利局已向市里提建议，要求出台具体的实施方案，解决水资源保护和管理工作中经费、人员难题，真正从制度上让保护水源水质安全工作顺利推进，确保库区水美鱼肥。

洞口县水库出现的污染与治理难题，只是我省许多地方的一个缩影。希望各级政府部门能采取有效措施，尽快将水库水质治理这一民生工程落到实处。