“扑下身子”解民难

——嘉禾县级领导“四联四包”服务群众纪实

湖南日报记者 白培生 李秉钧

通讯员 尹振亮 何光红

“现在，经常能看到县领导来村里。”6月30日，嘉禾县珠泉镇白石塘村村民李见英告诉记者，县级领导带工作队来村里后，修道路、建公厕、接自来水，还发展养牛业，开发杨梅、葡萄园等，给大家实实在在办好事。

去年以来，嘉禾县创造性推出县级领导“联乡包村、联企包项、联户包案、联点包优”的“四联四包”工作机制，以“联”基层和群众为途径，以“包”问题解决和实事办理为责任，促使县级领导深入基层、服务群众。今年4月，又结合“三严三实”要求，进一步将“四联四包”引向深入，有力推动了基层工作，锤炼了“严实”作风，让群众得到了实惠。

“领导干部要带头，

拉近和群众的距离”

“只有经常与群众在一起，才能与群众建立感情。”嘉禾县委书记赵宇在有关会议上多次强调，“领导干部要带头，拉近和群众的距离。”

在“四联四包”实施意见中，嘉禾县明确提出，每名县处级领导干部联系一个乡镇，包一个新农村建设示范村;联系一户规模企业，包一个重点建设项目;联系一个防灾防汛防火重点监控点，包一个信访案件;联系一个镇村一体化示范片，包分管联系工作创先争优。

“根据有关要求，我们给每个‘四联四包’县级领导划定了‘责任田’。”嘉禾县“四联四包”办公室副主任李衍军介绍，“责任田”里有4大项、10多小项具体工作，并规定了完成期限。

“四联四包”推行后，嘉禾县级领导纷纷深入基层，每月到其联系乡镇了解情况，与乡镇、村(社区)干部、群众交流，面对面征求意见和建议。同时，按照包案要求，除在信访接待日按时接访外，还定期到重点信访户家中走访，做好解释疏导转化工作，并帮助解决实际问题。

目前，县级领导带领县乡干部，已走访群众6万余户、占全县居民总户数近50%，化解矛盾纠纷1800余件。

“实实在在帮我们搞发展”

“四联四包”中，嘉禾县把全县33个贫困村列为精准扶贫对象，明确各村由一名县级领导、2至3个县直单位对口联系帮扶，每名县级领导还联系3户贫困户，并做到每个贫困户都有帮扶责任人。同时，实施产业扶贫“一户一增收”项目计划，目前已流转土地3万多亩、整理土地8000多亩，发展烤烟、三味辣椒、养生茶叶、酥脆枣、蓝莓等产业，可带动3000户以上贫困群众脱贫。

在清水村、乐仁坊村等地采访，记者看到村里都有基础设施和产业项目在建设。清水村已完成环村公路绿化、亮化与550亩荒山育林工作;乐仁坊村完成了600亩油茶林种植……乐仁坊村村民吴文志说：“原以为县里搞‘四联四包’只是走过场，没想到是实实在在帮我们搞发展。”

村民称赞“四联四包”，企业主、项目业主也说这是干部“三严三实”的生动体现。

嘉禾县现代烟草农业基地由县级领导“联企包项”，县领导多次到现场调研，解决问题10多个。今年上半年，该项目已完成年度任务80%以上。

湘江工具、顺利锻压、信诚机械、鸿达工贸、金松汽车、成鑫汽配等企业，经县领导排忧解难，生产经营红红火火。嘉禾县委副书记、县长郭薪介绍，今年县里确定重点项目131个，年计划投资67.4亿元，现已开工项目103个、完成投资25.66亿元。

“考评重实效，

没有实效过不了关”

为确保“四联四包”取得实效，嘉禾县还制定了专门的考评办法，做到一月一督查、一季一通报、半年一分析、全年一考评，督促县级领导真正扑下身子解难题，以实实在在的行动和成效取信于民。

“县里的考评是动真格的，迫使我们在‘四联四包’中自我加压、自我提升。”嘉禾县委常委、组织部长、统战部长李长清说，“考评重在实效，没有实效过不了关。”

目前，嘉禾县51个县处级领导干部分别联系了13个乡镇、68家重点企业、205个防灾防汛防火点、51个新农村建设示范村、103个重点项目、99个信访案件和13个乡镇35项工作创先争优。当地干部群众接受记者采访时表示，通过推行“四联四包”，突出了领导带头、部门协作、群众参与，形成了上下联动、齐心协力共促经济社会发展的强大合力。