做依法治校“关键少数”

湖南医药学院党委书记 毛克平

毛克平 通讯员 摄

习近平总书记强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。依法治校是贯彻落实全面依法治国方略的具体实践，高校领导干部在依法治校中如何当好关键、做好表率，既能检验其政治担当，又能折射其工作智慧。

做法治方略的信仰者。高校领导干部要牢固树立法治信念，贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》精神和“依法治教”具体思路，全面推进高校治理体系和治理能力现代化的发展步伐，把法制当成校内治理的主体依据和权威程序，切实克服空壳般的“制度稻草人”、工具式的“以法治校”和粗暴化的“以罚治校”三种倾向。

做法治建设的推动者。当前，随着高校自主办学权限增大、社会风险多维叠加、对外交流频度增加、多元观念激烈交锋，法治建设的规范性、重要性、紧迫性日趋凸显。外部关系方面，要主动适应法律赋予的自主办学权限，寻求学校与市场主体、社会公民之间平等和谐的新型关系。内部治理方面，要突出建章立制。构建以大学章程为核心、校级基本制度为基础、院系(部)二级制度为补充的现代大学内部规章制度体系;要完善治理结构。坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”为基本框架的现代大学治理结构，对于行政权力行使过程中存在的模糊痼疾，要划清权力边界，厘清权责关系。三是关注师生利益。构建主动服务、提前介入的利益诉求反馈机制，谋求服务师生的无障碍与零距离。

做法治风气的引领者。高校是弘扬法治文化、传播法治文明的首善之区、辐射之源。高校领导干部既要尊崇法治精神，维护制度权威;更要践行法治观念，彰显人格魅力。要将法治意识内化为行动指针，从而在决策中杜绝有法不依、忽视重大事项的合法性论证等现象，在管理中扭转执法不严、违法不究等问题，使法治方式能够成为解决困难、参与管理的最初路径、最佳渠道、最优选择。

做法治教育的倡导者。中国特色社会主义法治教育是高校文化育人的基础性、先导性、战略性工程。高校领导干部要格外重视并统筹部署法治教育工作。一方面，要积极推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进实践、进头脑，努力把学生培养成为服务法治社会建设的高素质人才;另一方面，要大力推进教职员工法治教育，引导他们把维护学生权益、呵护学生成才当成最崇高的人生使命。

做法治自律的践行者。在全面依法治国、全面从严治党新常态下，高校领导干部要始终遵守党的政治纪律和政治规矩，像呵护眼睛一样珍爱自己的品格。针对当前社会各方关切而且问题易发的招生考试、校园工程项目建设、财务经费管理、干部人事选聘、大宗物资采购等关键领域，高校领导干部要严格规范“制权、管人、控钱”三大环节，切实把权力关进制度笼子里。