政治生态如何山清水秀

　　省林业厅党组书记、厅长 邓三龙

　　邓三龙 张目 摄

　　习近平总书记在今年全国“两会”指出：自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。如何实现政治生态“山清水秀”，站在一个部门和行业的角度，我的体会是“三要”：管理要现代，改革要让利，奖罚要分明。

　　用现代的管理让人不敢怠政。落后的管理是人治，先进的管理是法治，高明的管理是信息化。比如，我省林业部门靠“两板斧”解决行政审批中长期存在的“管、卡、拖”顽疾：一是缩减审批事项，二是全面推行网上审批。目前，全省林业行政审批“瘦身”近2/3，去年全省林业系统网上办证380多万份，平均只用了7.6个工作日。现在，老百姓不进林业部门的门、不看林业干部的脸也能办成事。这表明，通过信息化的手段和现代的管理，将权力置于阳光下，权力就不敢任性，干部就不敢怠政。

　　用让利的改革切断腐败之源，让人民对改革有更多获得感。我在基层调研时，一些地方的木材采伐指标大都掌握在木材贩子手里，普通百姓申请采伐指标时这难那难，只好把木材以远低于市场的价格卖给木材贩子。为此，林业厅党组在全国率先改革采伐指标分配办法，将国家下达的采伐指标通过媒体“阳光分配”到县乡村;明确规定只有有山有林的群体才能申请采伐指标，一旦发现无山无林人员有采伐指标，就层层追查，严肃处理;规定群众申请采伐指标时只要打电话给乡镇林业站，林业站工作人员必须在6个工作日内上门办理。尽管推进过程中曾遭受巨大的内外压力，但这项改革被媒体和群众誉为“从自己身上动刀子”，并被省政府列为为民办实事之一，值得。

　　在推进改革中我们深刻体会到，如果所有实施改革的部门都有 “但愿天下肥，何妨我独瘦”的境界，那么腐败将随着改革的推进而不断减少。

　　用分明的奖罚不让好人变坏。几乎任何一个干部，在他走上工作岗位时，都想成长为对人民有贡献的参天大树。为什么久而久之一部分人沦为“歪树”、“病树”甚至“烂树”?我想，除了自身原因之外，应该还因为他最开始的清廉少有人鼓励;最开始的认真少有人肯定;最开始的正直少有人欣赏。有时甚至还会因清廉而被孤立、因认真而被讥笑、因正直而被排挤。久而久之，便会跟着所谓的潜规随波逐流。所以，惩处贪腐不能止于对人的处理，还应建立起保护履行主体责任、敢于担当者的政治环境。当然，作为个人，我们必须要有严于律己、严于修身、严于用权的高度自觉和坚定党性，时刻守住道德的底线、遵守政策的红线、不触犯法律的高压线;但作为组织，应当用奖罚分明来引导和优化政治生态，让步入领导层的“大树”不至于变成“病树”、“歪树”、“烂树”。

　　(理论评论部主办邮箱hnrbxwplb@163.com)