张英

　　近年来，农村危房改造资金投入和项目覆盖面不断增加，贫困农户居住条件得到改善。但与此同时，由于监管乏力，这一民生工程在一些地区悄然沦为少数基层干部的“敛财工程”。一些地方危房改造资金被基层干部非法侵占，国家惠民资金被“雁过拔毛”。

　　据住建部数据显示，从2008年至2014年，中央累计安排1191亿多元资金支持农村危房改造。而今年的政府工作报告中也指出，将加大城乡危房改造力度，农村危房改造366万户。如此利好政策，在实施过程中却变异成了地方官员的敛财工程，以至“获批一万，到农民手中只剩五千”。

　　农村危房改造资金被基层干部侵占，其实并不是新鲜事儿了。为什么这样的事情屡屡发生?恐怕还是源于干部们手中“不受约束的权力”，中央出台的惠民政策本来是一部“好经”，到了下面却被念歪，除了政策在基层的实施过程中欠缺透明度，也是监督不力所致。由于信息不对称，一些基层干部宣传不到位，不少老百姓对政策了解不多，甚至不少农民可能都不知道有“危房改造资金”这一政策，也就不难理解为何常常发生冒领、克扣、截留等现象。

　　另外就是，基层干部往往有着“天高皇帝远”的心态，将所辖领域当成自己的自留地，每有惠及农民的政策出台，便顺势自肥。面对基层干部的这些行为，相对弱势的农民群体无法通过有效手段进行监督，而上级政府部门在末端管理与监督上也有所不足，没能及时全面地调查惠农资金的发放情况，使得“雁过拔毛”的行为难以遏制。

　　中央对农村、农民的重视，显然不能在最后的环节功亏一篑，这就要求各级政府加大监督力量，加强信息公开，畅通民众举报渠道，并要严厉处罚“雁过拔毛”的基层干部，建立事后追责制。只有多管齐下并切实执行，才能让惠民政策实至名归。