聚力新的增长极　建设万亿经济带

　　□李志坚

　　落实省委、省政府“将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极”要求，要优势优先，聚智聚力，实干快干，加快建设长江岳阳段万亿经济带，打造湖南通江达海的新增长极

　　新的一年开启，岳阳主动适应经济新常态，积极落实省委、省政府“将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极”要求，优势优先，聚智聚力，实干快干，加快建设长江岳阳段万亿经济带，打造湖南通江达海的新增长极。

　　新增长极呼唤新的顶层规划。以港兴城、港产城一体发展是国际国内各大港口城市发展的成功经验。岳阳城陵矶港是长江八大深水良港，面对国家长江经济带、洞庭湖生态经济区战略的实施，港产城一体发展既有宏观机遇，又有现实基础。应根据国务院《推动长江经济带发展的指导意见》，立足以港兴产、活港拓城，统筹全省港口总体规划、环洞庭湖发展规划、长株潭城市群规划、岳阳市发展规划，科学制订《湖南长江经济带总体规划》、《岳阳港总体规划》以及空间发展规划、港口集疏运网络规划、产业总体规划等专项规划。规划应突出长江岳阳段163千米黄金水道，以城陵矶港为龙头，全面兼顾湘资沅澧“四水”、洞庭湖以及省内各个水运港口，充分考虑临水腹地经济，总体上按临水港口带、滨水产业带、亲水城镇带“三带”规划建设。

　　新增长极需要新的龙头引领。2009年，岳阳以深水港口和优质岸线为依托，开发建设69平方公里的城陵矶临港产业新区，先后投资70多亿元建新港、修路网、开航线、畅航道，目前开放开发骨架已经拉开，临港产业新区已进入蓄势待发、跨越发展的发力阶段。应坚持将临港产业新区作为新增长极的极心极点，加快与上海港的战略合作步伐，大力拓展腹地经济空间，推进港口提质扩容，打通更多国际国内直通航线和物流通道，建好做实“一区一港四口岸”，尽快将临港产业新区打造成为湖南长江经济带的“火车头”。

　　新增长极期待新的产业项目。水运是人与自然最和谐的运输方式，发展涉水亲水耗水产业，能够推进土地集约利用、产业集聚发展和设施共建共享。目前，长江岳阳段已成功打造了石化、食品两个千亿产业集群，电力能源、装备制造等多个百亿产业集群，2014年沿江产业产值过4000亿元。应充分发挥岳阳作为全省融入长江经济带“桥头堡”的作用，突出水运优势，依托163公里长江岸线，合理规划、科学布局、全力打造层次分明、功能完善、资源节约、环境友好的现代沿江产业体系。重点加强与中石化总部对接，推动1500万吨炼油扩改和100万吨芳烃项目尽快落地，延长石化产业链，到“十三五”末石化产业产值突破3000亿元。对全省大耗水、大运量的需水、亲水、涉水产业，更多考虑沿江布局。2020年，全面建成以石化、食品、先进装备制造、航运物流、贸易服务、电力能源等产业为主导的长江岳阳段万亿经济带，形成全省经济的新增长极。

　　新增长极亟须新的体制机制。发展的过程是不断解决矛盾和问题的过程，也是新体制不断替代旧体制的过程。打造新的增长极，必须着力破除、逐个理顺管理不顺、不畅、不优等问题。应成立由省政府主导的湖南城陵矶新港区管委会，为省政府的副厅级派出机构，委托岳阳市组建管理，对岳阳段163千米长江岸线和一定距离内的陆域实行“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”。重点加强对沿江项目用地、融资、审批的保障和支持力度，打造高效的政务环境和优质的发展环境。开展岸线码头、沿江企业清理整治行动，加强沿江5千米陆域内的控建和征拆工作，为沿江布局重大项目留足资源，为打造长江岳阳段万亿经济带腾出空间。

　　(作者系岳阳市委副书记、湖南城陵矶临港产业新区党工委第一书记)